Milano, 14 aprile 2009. Ma mano che si allontana l’alba del 27 marzo, si delinea più  nitido il ruolo del sindacato – Fnsi e Assostampa regionali – nel futuro prossimo dei giornalisti italiani. Da tempo è stato sostenuto che gli automatismi economici frenano la libera contrattazione tra le parti. Il primo passo fu, per tutti i lavoratori dipendenti, il blocco della scala mobile: l’indennità di contingenza è ferma ai valori di fine 1992 così come stabilito dal “protocollo Ciampi” del 23 luglio  1993. Con la firma del Cnlg 2009/2013, scompare l’automatismo biennale degli scatti (tranne per i primi tre). Indubbiamente una lettura emotiva di questo fatto, un fatto epocale, si presta a considerazioni negative. Una lettura più attenta suggerisce considerazioni diverse.

Negli ultimi 14 anni i giornalisti hanno ottenuto due rinnovi contrattuali (1995 e 2001  e, in base al “protocollo Ciampi” del 23 luglio 1993,  due rinnovi economici biennali  nel 1997 e nel 2003). Nei 14 anni diversi colleghi hanno maturato 7 scatti biennali.  I minimi, prima del rinnovo contrattuale del 27 marzo 2009, erano fermi, quindi, da sei anni. Oggi, con il contratto 2009/2011, parte un nuovo percorso economico virtuoso, che vede una inversione dei ruoli tra aumenti contrattuali biennali e scatti (triennali). I giornalisti potrebbero, nei prossimi 14 anni, inanellare 7 aumenti contrattuali economici e 5 scatti (senza tener conto che i primi 3 scatti per i giovani mantengono la cadenza biennale). Il Cnlg fissa un eguale trattamento  tra giornalisti che lavorano sull’online e sulla carta stampata o in tv.  E’ stato aumentato il parametro minimo per i redattori di prima nomina, quelli più deboli. Questo parametro, nella scala retributiva, passa da 71 a 81. Il redattore di prima nomina, con i vecchi parametri, avrebbe preso un aumento di 188 euro contro i 213 euro effettivi  di oggi. I redattori a termine, per i quali  sarà cancellato il salario di reingresso (o "contratto depotenziato"), riceveranno lo stipendio contrattuale riconosciuto a chi è assunto a  tempo indeterminato.  I contratti a tempo determinato in futuro, quindi, costeranno di più rispetto ad oggi.  Il  principio, sostenuto fortemente dalla Fnsi,  è che la flessibilità si paga. Quando si incroceranno i numeri economici di tutte queste operazioni si scoprirà probabilmente che il contratto firmato il 27 marzo 2009 non è proprio da buttare. Ha salvato l’argenteria in una stagione economica drammatica. Non è poco.

Il sindacato in sostanza, - dopo il superamento degli argomenti legali alla multimedialità, ai distacchi e  ai  trasferimenti -, dovrà puntare tutte le sue carte sull’aumento dei minimi e sulla contrattazione aziendale; nel contempo dovrà riprendere il discorso sull’incremento sostanzioso delle due indennità del 30 giugno (redazionale e aggiunta). Queste indennità un tempo permettevano di fronteggiare le spese per le ferie (furono introdotte nel 1939 proprio con questa finalità). Il sindacato dovrà inoltre sviluppare una forte iniziativa in direzione dell’aggiornamento culturale/professionale e  della formazione continua  (articolo 45 del  Cnlg). E’ ancora al palo il “Fondo nazionale paritetico interprofessionale per la formazione continua dei giornalisti”. Il ministro del Lavoro (era Roberto Maroni) nel 2004  precisò che "l'iniziativa spetta a Fnsi e Fieg, a me compete soltanto la nomina dei sindaci del Fondo".  La contribuzione integrativa per l'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione, a carico delle aziende, era stata stabilita dal 1975 nella misura dell'1,30%. Successivamente con legge del 21 dicembre 1978 n. 845 è stata incrementata di un ulteriore 0,30% delle retribuzioni soggette all'obbligo contributivo. L’articolo 118 della legge 388/2000 destina dal gennaio 2001 quello 0,30 alla formazione a patto che nascano i Fondi per volontà dei datori di lavoro e dei lavoratori (nel nostro caso rappresentati dalla Fieg e dalla Fnsi). La verità è che la Fnsi e la Fieg  dal 2001 in poi non hanno inteso  costituire il Fondo per la Formazione e così l’Inpgi può  incamerare ogni anno  legalmente 2,4 milioni di euro. Esiste un accordo inconfessabile e tacito che va svelato. I tempi sono maturi per rilanciare concretamente il tema della formazione. (vedi sul punto una analisi in http://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=337).

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SCATTI E DINTORNI. 3 QUESITI E  3 RISPOSTE:

1) Il tema è il cosiddetto 'congelamento' di nove mesi degli scatti di anzianità. Che cosa accadrà? Le ipotesi che facciamo fra colleghi sono due: la prima (che tutti auspichiamo) è che il blocco riguardi solo coloro che dovrebbero avere lo scatto in quei nove mesi, e che a febbraio 2010 TUTTI questi colleghi avranno in busta paga il loro scatto. Immaginiamo che per tutti questi colleghi lo scatto successivo sia a febbraio 2012. Ci chiediamo però che vantaggio abbiamo gli editori a trovarsi un onere economico concentrato tutto in un unico momento invece che diluito in nove mesi. In questa prima ipotesi, i colleghi che invece avrebbero dovuto avere lo scatto da febbraio 2010 in poi, non avranno nessuno slittamento in avanti. La seconda ipotesi che abbiamo fatto, invece, è che per TUTTI i colleghi vengano aggiunti nove mesi alla maturazione del proprio scatto, quindi anche chi (come me) avrebbe dovuto maturarlo oltre febbraio 2010, lo maturerà nove mesi dopo la data prevista. Ad esempio il mio terzo scatto, anziché ad agosto 2010, maturerebbe a maggio 2011.

RISPOSTA. Gli editori hanno ottenuto una moratoria sugli scatti attualmente in maturazione. Per chi ha già maturato 3 scatti, la triennalità diventerà subito operativa (in breve sarà operativa dal 1° aprile 2009, giorno in cui è entrato in vigore il nuovo Cnlg). Ad esempio, chi dovesse maturare il quarto scatto a settembre 2009, di fatto lo maturerà a settembre 2010. La moratoria va dal 1° giugno 2009 al 28/2/2010. Significa che chi aspetta il secondo o il terzo scatto nell’aprile/maggio 2009 lo incasserà, perché la moratoria inizia, come detto, dal 1° giugno successivo.

Con la moratoria, le aziende pensano di superare la fase più acuta della caduta delle entrate pubblicitarie  e diffusionali.

Mi sembra  che la regola contrattuale sia chiara:

 “Nell’arco temporale intercorrente dal 1° giugno 2009 al 28 febbraio 2010 non decorre l’anzianità utile ai fini della maturazione degli scatti biennali di anzianità (1° interlinea del secondo comma). Tale anzianità riprende il decorso a far data dal 1° marzo 2010. Conseguentemente per lo scatto in corso di maturazione alla data del 31 maggio 2009 il biennio di anzianità troverà compimento quando il cumulo dell’anzianità maturata al 31 maggio 2009 con quella maturata successivamente al 28 febbraio 2010 raggiunga complessivamente 24 mesi. Da tale data decorre l’anzianità biennale per la maturazione dei successivi scatti di anzianità”.

Le altre regole

1) SCATTI DI ANZIANITA’: ai giornalisti professionisti spetterà, indipendentemente da qualsiasi aumento di merito, una maggiorazione dello stipendio mensile fino ad un massimo di 15 scatti. Tale maggiorazione sarà pari al 6% del minimo di stipendio della categoria di appartenenza, aumentato dell’indennità di contingenza, e maturerà:

- per i primi tre aumenti periodici per ogni biennio di anzianità maturato presso la stessa azienda (fermo restando quanto disposto dalla norma transitoria);

- per gli aumenti periodici successivi al terzo per ogni triennio di anzianità maturato presso la stessa azienda.

Gli aumenti periodici verranno calcolati sui valori del minimo di stipendio e dell’indennità di contingenza in vigore al momento della maturazione. Gli importi così ottenuti non saranno soggetti a future rivalutazioni. Gli aumenti periodici verranno corrisposti dal primo giorno del mese immediatamente successivo a quello in cui si compie il biennio ovvero il triennio di anzianità.

• Il giornalista che passa alla categoria superiore avrà diritto in ogni caso, quale che sia il suo stipendio di fatto, ad un aumento di retribuzione pari alla differenza in cifra esistente fra il minimo della nuova categoria di assegnazione e quello della categoria di provenienza.


• Gli aumenti periodici al redattore con meno di 30 mesi di anzianità professionale (lettera a) dell’Art. 11) decorreranno dal giorno in cui egli ha maturato il diritto a percepire il minimo di stipendio del redattore con oltre 30 mesi di anzianità professionale.


• Gli aumenti individuali concessi nel corso del biennio potranno essere conteggiati nello scatto biennale/triennale che spetta al giornalista quando l'editore abbia manifestato per iscritto, contestualmente alla comunicazione dell'aumento, la volontà di assorbirli.


• Per il computo degli aumenti periodici di anzianità al direttore, condirettore e vice-direttore si farà riferimento al minimo di stipendio del redattore capo aumentato del 20%. Detta percentuale ha soltanto valore convenzionale limitatamente agli effetti del presente articolo, non intendendosi con ciò aver voluto determinare un minimo di stipendio per il direttore, condirettore e vice-direttore.


• Gli aumenti periodici di anzianità maturati alla data del 31 marzo 2009 vengono congelati in cifra fissa sui valori in atto a tale data ed il relativo numero concorre, unitamente a quelli maturandi, al raggiungimento dei limiti previsti dal 1° e 2° comma. Il presente articolo si applica anche ai giornalisti addetti ai periodici che prestano opera quotidiana con orario pieno


• Ai fini dell'applicazione del disposto di cui al 5° comma dell’articolo, fermo restando quanto previsto dalla norma transitoria, si conferma che il biennio di anzianità utile per la maturazione degli aumenti periodici decorre per il redattore con meno di 30 mesi di anzianità professionale dal giorno in cui risulti maturato il diritto a percepire il minimo di stipendio del redattore con oltre 30 mesi di anzianità professionale.

2) Poi volevo chiederle come mai nelle buste paga degli RO al minimo sindacale questo minimo appunto sia attualmente di 1830 e non di 1752 euro. I 78 euro di differenza sono forse la famosa indennità di vacanza contrattuale? Quindi nello stipendio di aprile prenderemo solo 62 euro lordi in più rispetto a marzo e non 140?

Risposta: Il redattore + 30 mesi passa da 1752,84 a 1892,84 (dal 1° aprile): + 140 euro. L’Ivc di 78 euro  era una indennità provvisoria  che viene inglobata stabilmente nell’aumento mensile di 140 euro. La tabella dei nuovi minimi contrattuali è in http://www.fnsi.it/ArchivioPdf/tabella_nuovi_minimi_cngl2009-2012.pdf

3) Infine volevo chiederle se il nuovo contratto prevede un incremento in busta paga anche della voce 'contingenza', che attualmente è nel mio caso (sono RO) di 571 euro.

Risposta: La contingenza è stata bloccata dal “protocollo Ciampi” del 23 luglio 1993 e da allora è ferma (per legge). Fino al 31 dicembre 1991, la contingenza aveva la funzione di adeguare le retribuzioni agli aumenti del costo della vita e consisteva in una somma base uguale per tutti i lavoratori dipendenti e un'altra somma variabile che dipendeva dal settore e dalla qualifica del lavoratore. Il meccanismo che regolava questa indennità si chiamava scala mobile e ha cessato di esistere nel 1992. A partire da questa data viene pagato solo l'importo di contingenza maturato fino ad allora. In molti contratti l'indennità è adesso conglobata nella paga base. La tabella dell'indennità di CONTINGENZA può essere letta in: http://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=3673.

Il protocollo Ciampi del 23 luglio 1993 stabilì – come ha scritto Pietro Ichino in www.lavoce.info - una cadenza biennale della contrattazione nazionale degli standard retributivi minimi, ne fissò il criterio agganciando gli aumenti al "tasso di inflazione programmato" e demandò alla contrattazione aziendale l'adeguamento delle retribuzioni agli incrementi di produttività o redditività delle singole imprese.

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