“QUADRO DI INDIRIZZI”
PER IL RICONOSCIMENTO, LA REGOLAMENTAZIONE
E IL CONTROLLO DELLE SCUOLE
DI FORMAZIONE AL GIORNALISMO
(varato il 15 novembre 2007 dal Comitato esecutivo del Cnog)
Il Quadro di Indirizzi (QI) alla vostra attenzione è il frutto di un lavoro di consultazione e di sintesi compiuto dal Comitato tecnico scientifico (Cts) e dal Comitato esecutivo (Ce). Il punto di partenza è stata la bozza licenziata nel maggio scorso dal precedente Cts e valutata dall Comitato esecutivo allora in carica. A quel testo base sono stati apportati i primi aggiornamenti dal nuovo Ce: sulla nuova bozza che ne è scaturita sono stati consultati i presidenti degli Ordini regionali (due volte, i Delegati del Cnog presso le scuole (due volte), i direttori delle scuole e i presidenti dei master in giornalismo (una volta in riunione collegiale oltre numerosi confronti con i singoli).
Le linee guida che ispirano questo QI sono:
- dare uniformità alle scuole, passate dalle 3-4 di qualche anno fa alle attuali 21;
- istituire procedure univoche ed efficaci per controlli e verifiche;
- affermare e realizzare il principio della gestione paritetica tra Ordine e Università;
- ristabilire la trasparenza della gestione e delle funzioni di controllo;
- qualificare la formazione degli allievi praticanti.
Per quanto riguarda il primo aspetto sono previsti criteri unici per l’istituzione di nuove scuole, per la selezione degli studenti, per la scelta dei docenti, per la realizzazione dei laboratori giornalistici. Per fare questo è stato necessario disdire tutte le convenzioni in corso, così da fissare un punto zero di partenza. In tal modo sarà possibile procedere al rinnovo delle Convenzioni verificando che tutti i requisiti previsti dal nuovo QI siano presenti: nell’arco di un biennio, quindi, ogni scuola si sarà adeguata.
E veniamo al secondo punto. Il rinnovo delle convenzioni è rigidamente vincolato alle verifiche compiute e ai risultati ottenuti dalle scuole. E’ previsto  che il bando per l’avvio di ogni nuovo biennio sia sottoposto ad approvazione e che possa prevedere diverse condizioni rispetto a quello precedente (numero iscritti, tasse, docenti, ecc). 
Per quanto concerne le verifiche, è stata costruita una gabbia di parametri oggettivi che comprendono anche i risultati conseguiti dalla scuola e il giudizio degli studenti. Le scuole che si sottrarranno ai controlli o che non si adegueranno a quanto previsto dal QI vedranno revocata la convenzione. La revoca avviene attraverso una procedura di infrazione che dà la possibilità alla scuola di sanare le situazioni contestate.
Negli organismi direttivi e nelle commissioni di selezione degli allievi, i giornalisti dovranno essere almeno in numero pari rispetto agli accademici e fra loro dovranno esservi sempre un delegato del Consiglio regionale competente e uno del Cnog. E veniamo a un’altra novità di rilievo: i Consigli regionali non sono più spettatori, ma diventano attori della istituzione e della gestione delle scuole. Oltre al diritto di veto per l’istituzione di nuove scuole, svolgono fondamentali funzioni di controllo sulla attività delle strutture presenti nella loro regione, indicano i giornalisti delle commissioni di selezione, sono presenti negli organismi direttivi.
Per ristabilire trasparenza e certezze sui controlli sono stati introdotti criteri di incompatibilità e divieti per tutti coloro chiamati a vigilare sulle scuole (Cts, Ce, Delegati) ma anche per tutti i consiglieri degli Ordini. 
Per una migliore qualificazione professionale e culturale degli allievi sono state aumentate le ore complessive del corso, rivisti gli insegnamenti, introdotte nuove discipline tecniche. E’ stata posta anche la premessa perché si giunga a un Albo dei giornalisti abilitati all’insegnamento, secondo criteri e procedure che il Cnog individuerà in una fase successiva.
Il punto che ha visto le discussioni più accese è stato lo svolgimento degli stage. Come è noto, in quasi tutte le redazioni i praticanti-stagisti vengono utilizzati per le sostituzioni (soprattutto estive) con un danno rilevante sia nei confronti dei giornalisti inoccupati sia delle stesse casse dell’Inpgi che hanno visto crollare negli ultimi anni il numero dei contratti a termine. Per ripristinare un corretto svolgimento degli stage, il nuovo QI ha introdotto una serie di “paletti”, in precedenza del tutto assenti: il divieto di utilizzare gli stagisti per qualsiasi tipo di sostituzione; la responsabilità disciplinare per lo stagista e il direttore della testata nella quale si verificassero le violazioni; il divieto di svolgere stage nelle aziende editoriali in stato di crisi o di ristrutturazione; la riduzione da tre a due mesi di stage per ogni anno di corso. La misura che più ha fatto discutere è stato il divieto di svolgere stage per quattro mesi nel periodo estivo (1 giugno 30 settembre), cioè quando più alta è la necessità delle “sostituzioni”….. a titolo gratuito. Dopo i rilievi dei presidenti degli Ordini regionali e dei direttori delle scuole (i quali ultimi, almeno in parte, avevano accettato che gli stage fossero subordinati al parere di congruità del piano di sostituzione ferie, espresso dagli Ordini regionali territorialmente competenti), il Cts aveva cancellato questo limite. Il Ce, nella sua ultima riunione e dopo una approfondita riflessione, ha ritenuto di dover introdurre questo divieto seppur nella forma attenuata che gli stage non possoano svolgersi nei soli mesi di luglio e agosto. 

4 Maggio 2007 Vecchio Cts
8 MAGGIO 2007 COMITATO ESECUTIVO

23 Luglio 2007- ripresa esame
13 settembre 2007 – Esecutivo
18 - 19 settembre Cts
27 – 28 settembre Coordinamento Cts
4 Ottobre – CTS
Ottobre – Consulta presidenti Ordini regionali
8-9 Novembre – Università
13 Novembre – CTS
15 Novembre - Esecutivo

“QUADRO DI INDIRIZZI”
PER IL RICONOSCIMENTO, LA REGOLAMENTAZIONE
E IL CONTROLLO DELLE SCUOLE
DI FORMAZIONE AL GIORNALISMO

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Sommario
I 	PRINCIPI GENERALI
Art. 1 	Riconoscimento delle scuole idonee allo svolgimento del praticantato
Art. 2 	I soggetti promotori e le strutture che possono essere abilitate
Art. 3	Condizioni per il riconoscimento
Art. 4	Durata dei corsi
Art. 5	Numero programmato e tasse
Art. 6 	Iscrizione nel Registro dei praticanti
II 	COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO E DELEGATI
Art. 7	Compiti e composizione del Comitato
Art. 8 	Delegati dei Consigli presso le scuole
Art. 9 	Incompatibilità e divieti
III 	VERIFICHE E VALUTAZIONE
Art. 10 	Oggetto delle verifiche
Art. 11 	Valutazione 
Art. 12 	Procedura di revoca del riconoscimento
Art. 13	Organici delle scuole
IV 	INDIRIZZI PER LA DIDATTICA
Art. 14 	Autonomia didattica docenti giornalisti
Art. 15 	Raggruppamenti disciplinari di base
V 	FORMAZIONE PROFESSIONALE
Art. 16 	Formazione pratica nelle scuole
Art. 17 	Gli stage e i doveri delle scuole
Art. 18 	Gli stage e i doveri degli allievi
Art. 19       Qualificazione e aggiornamento professionale
VI		CONDIZIONI TECNICO ORGANIZZATIVE E ACCESSO
Art. 20 	Docenti, tutor e attrezzature tecnologiche
Art. 21	Accesso alle scuole
Art. 22 	Le commissioni di selezione
Art. 23	Prove di selezione
VII 	PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO
Art. 24	Domande per il riconoscimento
VIII 	NORMA FINALE
Art. 25	Efficacia del “Quadro di indirizzi”

I 	PRINCIPI GENERALI
Art. 1
Riconoscimento delle scuole idonee allo svolgimento del praticantato
L’Ordine dei giornalisti,  al fine di rafforzare il diritto dei cittadini a ricevere un’informazione veritiera, qualificata e libera, promuove lo studio e la formazione al giornalismo attraverso apposite strutture qui di seguito denominate scuole.
Il Consiglio nazionale dell’Ordine può riconoscere le scuole finalizzate all’accesso professionale e, stipulando apposite convenzioni, le dichiara sedi idonee allo svolgimento del praticantato previsto dalla legge 3/2/1963 n.69, 
Il Consiglio regionale competente per territorio può proporre la nascita delle scuole. 
Il riconoscimento da parte del Consiglio nazionale avviene attraverso una deliberazione dopo aver:
-	verificato l’osservanza dei requisiti previsti dal presente “Quadro di indirizzi”;
-	considerato il parere del Comitato tecnico-scientifico (Cts);
-	acquisito il consenso del Consiglio regionale competente, espresso con la maggioranza dei componenti. 
Le convenzioni sono stipulate dal Comitato Esecutivo, hanno validità biennale e non sono tacitamente rinnovabili.
Art. 2
I soggetti promotori e le strutture che possono essere abilitate
	Nel quadro degli attuali ordinamenti possono essere riconosciuti, quali scuole abilitate allo svolgimento del praticantato giornalistico, i seguenti corsi per il cui accesso è richiesto il titolo di laurea in una qualsiasi disciplina o classe: 
a)	master universitari biennali in giornalismo; 
b)	istituti biennali per la formazione al giornalismo; 
c)	lauree magistrali in giornalismo.
Possono chiedere il riconoscimento le scuole promosse da Ordini regionali, associazioni professionali dei giornalisti e Università.
	Non possono essere riconosciute scuole esclusivamente di tipo aziendale. 
	Le scuole possono essere gestite in forme consortili fra i soggetti e gli enti elencati ai punti a), b) e c) e operare con il concorso di soggetti pubblici e privati, enti locali, enti e istituzioni comunitarie, imprese editoriali o radiotelevisive iscritte al Registro degli operatori di comunicazione (Legge 31 luglio 1997, n.249).
Art. 3
Condizioni per il riconoscimento
Per chiedere il riconoscimento le scuole devono: 
a)	provare le finalità esclusivamente formative e non speculative o di lucro; 
b)	documentare la trasparenza, la legittimità e l’autonomia delle fonti di finanziamento, fornendo, mediante i relativi atti formali, adeguate garanzie circa le risorse annue, documentandone la misura e la natura (es. contributi comunitari, regionali, universitari, soggetti pubblici, soggetti privati, banche, ecc.). I finanziamenti non possono essere limitati alla sola tassa di iscrizione a carico degli allievi e non devono in alcun modo condizionare l’autonomia didattico-culturale e la capacità organizzativa della scuola;
c)	garantire una effettiva preparazione professionale adeguata ai diversi mezzi di comunicazione (stampa, radio, televisione, agenzia, web e nuovi media) orientata a una formazione multimediale e a una preparazione culturale post lauream.
Art. 4
Durata dei corsi
La durata dei corsi è biennale e di almeno 1.200 ore effettive all’anno, a tempo pieno e frequenza obbligatoria, di cui non meno dei due terzi dedicate alla pratica guidata all’interno delle scuole. 
La pratica guidata nelle aziende è aggiuntiva e non può essere, neanche parzialmente, sostitutiva dell’addestramento svolto nella scuola.
Durante il ciclo formativo, le scuole effettuano verifiche periodiche sul rendimento e sulla formazione acquisita dagli allievi. La documentazione di tali verifiche va trasmessa entro 30 giorni al Comitato tecnico scientifico e al Consiglio regionale competente.

Art. 5
Numero programmato e tasse
	Le scuole sono a numero programmato. Non possono essere ammessi più di 30 allievi per ciascun biennio, eccetto le situazioni già formalmente riconosciute. Il numero degli allievi può essere rivisto al rinnovo di ciascuna Convenzione, acquisito il parere favorevole del Consiglio regionale competente e purché non eccedente il limite di 30 per ciascun biennio. 
	Spetta al Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti valutare e determinare il numero degli allievi da assegnare a ciascuna scuola.
Ogni allievo è tenuto a versare una tassa di iscrizione il cui importo può essere variato al rinnovo della convenzione, acquisito il parere favorevole del Consiglio regionale competente. In ogni caso di tale importo non potrà essere superiore all’importo massimo della tassazione prevista per i corsi post lauream degli atenei della regione in cui ha sede la scuola.
Ciascuna scuola garantisce che almeno il 20 per cento delle tasse sia coperto da borse di studio.
Art. 6
Iscrizione nel Registro dei praticanti
	Gli allievi ammessi a seguire i corsi sono iscritti, nel rispetto dei requisiti di legge, nel Registro dei praticanti dal Consiglio regionale dell’Ordine dei giornalisti nella cui regione ha sede la scuola.
	Superato il periodo di tre mesi dall’inizio dei corsi, il direttore responsabile delle testate rilascia la dichiarazione comprovante l’effettivo inizio della pratica, prevista dall’art. 33 della legge 3.2.1963 n.69, per l’iscrizione nel Registro dei praticanti.
	Il mancato rilascio della dichiarazione di effettivo inizio della pratica, di cui al comma precedente, comporta l’esclusione dell’allievo dai corsi di formazione.
	Al compimento del corso di formazione, il direttore responsabile rilascia all’allievo la dichiarazione sull’attività giornalistica svolta, secondo quanto previsto dall’art. 34 della legge 3.2.1963 n.69. 
	La rinuncia dell’allievo o la mancata frequenza, per qualsiasi motivo e in ogni anno scolastico superiore al 20% del tempo stabilito per lezioni o esercitazioni di formazione pratica, nonché l’allontanamento dai corsi a qualsiasi titolo determinata, comportano l’esclusione dai corsi medesimi e devono essere comunicate tempestivamente al Consiglio regionale presso il quale l’allievo è iscritto, per le decisioni di competenza, ai sensi della legge 3.2.1963 n.69. 
Se l’allievo lascia la scuola dopo il primo anno di corso, il direttore è tenuto a certificare il tirocinio svolto. Non possono subentrare altri allievi se la rinuncia o l’allontanamento avvengono dopo i primi due mesi dall’avvio del corso. 
II 	COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO E DELEGATI 
Art. 7  
Compiti e composizione del Comitato
	Il Comitato tecnico scientifico è l’organo di consulenza e assistenza del Consiglio nazionale sulle tematiche dell’accesso e della formazione professionale e sugli orientamenti didattici e organizzativi delle scuole di giornalismo.
Il Comitato tecnico scientifico opera in base ai principi di imparzialità, professionalità specifica, trasparenza e pubblicità degli atti ed è delegato a svolgere i seguenti compiti:
a) istruire le pratiche di riconoscimento ed esprimere il parere sulla conformità delle scuole ai principi e alle norme del “Quadro di indirizzi”;
b) ipotizzare, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 5, il numero degli allievi che possono essere iscritti nelle scuole convenzionate;
c) coordinare ed effettuare le verifiche nelle scuole e svolgere l’attività di controllo sul funzionamento, l’organizzazione e la qualità didattica delle stesse scuole, coinvolgendo, secondo le necessità, anche altri consiglieri nazionali o regionali.
	Il Comitato tecnico scientifico è nominato dal Consiglio nazionale su proposta del Comitato esecutivo. E’ composto da un minimo di 8 consiglieri nazionali che al loro interno eleggono un coordinatore, su proposta del Presidente del Consiglio nazionale. Il Comitato può avvalersi di esperti esterni.
	Il Comitato elegge al proprio interno l’ufficio di Segreteria, composto da tre membri e al quale è affidato, in collaborazione con il personale degli uffici dell’Ordine nazionale, il compito di istruire le istanze di riconoscimento.
Ai lavori del Comitato tecnico scientifico possono partecipare, senza diritto di voto, i componenti del Comitato esecutivo del Consiglio nazionale. Può essere invitato, a titolo consultivo, il Presidente dell’Ordine regionale interessato all’istruttoria della richiesta di riconoscimento.
Il Comitato ascolta, una volta l’anno e ogni volta che se ne presenti la necessità, la relazione dei Delegati del Consiglio nazionale, di cui all’articolo 8 del presente “Quadro di indirizzi”. 
Il Comitato tecnico scientifico compie verifiche delle quali almeno una prima della conclusione del biennio. Alle verifiche possono partecipare i componenti del Comitato esecutivo.
	L’attività di controllo può essere svolta con la collaborazione dell’Ordine regionale competente, che segnala al Consiglio nazionale eventuali irregolarità o violazioni del “Quadro di indirizzi”.
Art. 8 
Delegati dei Consigli presso le scuole
Ogni scuola prevede all'interno degli organi di gestione, comunque denominati, almeno un Delegato del Consiglio nazionale e uno del Consiglio regionale competente. La stessa rappresentanza minima deve essere assicurata nel comitato scientifico o di indirizzo delle scuole.
All’interno degli organi di gestione e del Comitato scientifico il numero complessivo dei giornalisti indicati dall’Ordine non può essere inferiore alla metà dei suoi componenti.
Il Comitato esecutivo, su proposta del Presidente del Cnog, designa i Delegati del Consiglio nazionale e indica l'incarico loro assegnato. I Delegati regionali sono designati dagli Ordini territorialmente competenti su proposta del Presidente regionale che ne dà comunicazione al Comitato tecnico scientifico.
I Delegati dei Consigli sono designati al rinnovo di ciascuna convenzione e non possono svolgere più di due mandati consecutivi nella stessa scuola. 
	I Delegati seguono l’andamento della scuola, riferiscono al Comitato tecnico scientifico almeno una volta l’anno, quando sono convocati, quando essi stessi ne avvertano la necessità. Inoltre partecipano alle verifiche e alle attività di controllo nelle scuole.
Art. 9
Incompatibilità e divieti
I componenti del Comitato esecutivo e del Comitato tecnico scientifico non possono dirigere i laboratori né far parte degli organismi di gestione e di indirizzo delle scuole. 
L’incompatibilità si estende anche ai tre anni successivi alla cessazione dell’incarico.
I Delegati presso le scuole non possono avere incarichi di insegnamento in alcuna scuola riconosciuta dall’Ordine né possono far parte del Comitato tecnico scientifico del Consiglio nazionale. 
Il divieto si estende anche ai due anni successivi alla cessazione dell’incarico.
Per la durata del mandato, i Consiglieri nazionali dell’Ordine e i Consiglieri degli Ordini regionali non possono avere incarichi di insegnamento retribuiti in alcuna delle scuole riconosciute di cui all’art. 1 del presente “Quadro di indirizzi”. 
Per i componenti del Comitato esecutivo e del Comitato tecnico scientifico tale divieto si estende anche ai tre anni successivi alla cessazione dell’incarico.
III 	VERIFICHE E VALUTAZIONE
Art. 10
Oggetto delle verifiche
Le verifiche di cui agli articoli precedenti, riguarderanno il rispetto del “Quadro di indirizzi” e in particolare:
a)	lo svolgimento effettivo degli insegnamenti pratici di giornalismo e della pratica guidata nelle testate della scuola, nelle misure stabilite dal precedente art. 4;
b)	la presenza di giornalisti professionisti in qualità di docenti operativi nei vari settori multimediali per gli insegnamenti pratici e professionali coordinati dal direttore delle testate;
c)	la disponibilità e l’uso di attrezzature per le pratiche multimediali di base, adeguate alle innovazioni tecnologiche. In caso di ulteriori necessità le scuole, previa verifica e autorizzazione del Comitato esecutivo, possono avvalersi di service non appartenenti ad aziende editoriali;
d)	la presenza e la effettiva diffusione di testate giornalistiche prodotte dagli allievi, del tutto autonome rispetto alla stessa università e a qualsiasi soggetto o ente pubblico o privato, e destinate all’esterno delle scuole; 
e)	la natura e la disponibilità di mezzi economici tali da garantire l‘effettivo svolgimento del biennio autorizzato dal Cnog secondo le condizioni poste dall’art.3, lettera b) e dall’art.18, lettera b).
Art. 11
Valutazione 
Durante il secondo anno del biennio, una commissione formata da tre componenti del Cts, dai Delegati del Cnog e del Consiglio regionale competente compie una verifica in ciascuna scuola al fine di valutarne la  funzionalità e la rispondenza al “Quadro di indirizzi”. A tale verifica possono partecipare i componenti del Comitato esecutivo.
La commissione valuta: 
a)	il giudizio degli allievi rispetto a:
1)	rispondenza dell’insegnamento agli obiettivi didattici previsti,
2)	validità dei laboratori,
3)	funzionalità generale della scuola. 
b)	i parametri obbligatori contenuti nel “Quadro di indirizzi”:
1) Effettivo svolgimento delle ore di pratica
Le ore di pratica guidata devono essere reali, non possono consistere in “attività redazionale” generica; devono tradursi in un lavoro di redazione sulle testate che impegni l’intero nucleo, assistito da giornalisti professionisti accreditati e in numero adeguato.
       2) Adeguatezza delle materie insegnate nelle ore di studio.
Conoscenza, ampia e approfondita, di diritto pubblico e privato con particolare riferimento a: diritto penale; economia e finanza; storia e geografia politica; deontologia professionale;
       3) Consistenza dei prodotti redazionali:
I notiziari realizzati dalle scuole non possono essere house organ ma devono: 
- 	essere diffusi sul territorio; 
- 	essere realizzati integralmente dagli allievi; 
- 	prevedere la partecipazione di tutta la classe; 
- 	prevedere la rotazione dei compiti e delle responsabilità; 
- 	utilizzare tutti i mezzi d’informazione: carta stampata, agenzia, radio, tv, web. 
Le scuole conservano, almeno fino alla fine del biennio successivo, copia dei prodotti redazionali realizzati e in particolare le registrazioni dei programmi radiofonici e televisivi.
      4) Curriculum dei docenti:
I docenti universitari e i docenti giornalisti devono avere comprovate competenze ed esperienza almeno decennale.
      5) Strutture e attrezzature in grado di supportare l’attività formativa 
In ciascuna scuola è indispensabile che vi siano le attrezzature previste dall’art. 20, lett. a), b) e c) del presente “Quadro di indirizzi”.
      6) Piano finanziario adeguato alle esigenze.
Disponibilità di mezzi economici tali da garantire l‘effettivo svolgimento del biennio autorizzato dal Cnog.
       7) Analisi e raffronto del numero degli allievi che hanno conseguito l’idoneità professionale .
Sarà considerato il numero degli allievi della scuola che hanno superato l’esame considerando sia i risultati ottenuti alle prove scritte che a quella orale.
Per ciascun elemento o parametro di valutazione sarà espresso un voto da 1 a 10.
La convenzione con l’Ordine non può essere rinnovata se la scuola ottiene un punteggio inferiore a 75/100 o se vi sia una insufficienza su due elementi di valutazione, di cui solo una potrà essere determinata dal giudizio degli allievi.
Art. 12
Procedura di revoca del riconoscimento
In caso di inosservanza anche di uno solo dei principi fissati dal “Quadro di indirizzi” nonché di violazione degli obblighi previsti il Conmitato Tecnico Scientifico informa il Comitato Esecutivo che avvia una procedura di infrazione che può portare alla revoca della convenzione. 
Il Comitato Esecutivo, sentito il Consiglio regionale competente, accorda alla Scuola un termine di 60 giorni per ristabilire le condizioni previste dal presente Quadro di indirizzi. Trascorso senza esiti tale termine, il Consiglio Nazionale può disporre la revoca del riconoscimento.
Qualora la revoca sia disposta in corso di svolgimento del biennio, non può derivare alcun onere di natura risarcitoria a carico del Consiglio nazionale. La scuola rimborsa la retta agli allievi, ovvero la quota parte di essa.
Al termine di ciascun biennio la convenzione fra la scuola e l’Ordine nazionale viene rinnovata attraverso una delibera del Comitato esecutivo, acquisiti i pareri del Comitato tecnico scientifico e del Consiglio regionale competente. 
In assenza di tale delibera, la scuola non può procedere alla pubblicazione del bando per il biennio successivo, pena la revoca del riconoscimento. 
Art 13
Gli organici delle scuole
All’inizio di ciascun anno di corso ogni scuola comunica al Comitato esecutivo e al Consiglio regionale competente:
-	l’organico del personale amministrativo;
-	l’elenco dei docenti e delle relative materie d’insegnamento;
-	l’elenco dei tutor di laboratorio, i quali devono essere iscritti nell’Elenco professionisti.
La scuola comunica anche le eventuali variazioni che dovessero verificarsi nel corso dell’anno.
IV	INDIRIZZI PER LA DIDATTICA
Art. 14
Autonomia didattica e docenti giornalisti
	Le scuole organizzano autonomamente piani e programmi didattici entro i limiti fissati dal presente “Quadro di indirizzi”. 
	Il Comitato esecutivo del Consiglio nazionale, sentiti il Comitato tecnico scientifico e il Consiglio regionale competente, esprime un parere vincolante sulla scelta dei giornalisti docenti. Se entro 30 giorni dalla richiesta il Comitato esecutivo non fornisce alcuna comunicazione alla scuola, il parere s’intende positivo.
In particolare ai giornalisti docenti sono richiesti:
-	Iscrizione all’Albo da almeno 10 anni;
-	Comprovata esperienza professionale nella disciplina o nella specialità d’insegnamento;
-	Capacità didattica ed espositiva;
-	Adeguata preparazione teorica, soprattutto per quanto riguarda la deontologia professionale. 
-	Abilitazione da parte del Cnog all’insegnamento nelle scuole di giornalismo. La richiesta di tale abilitazione è subordinata alla definizione da parte del Cnog delle procedure per conseguirla.
Art. 15
Raggruppamenti disciplinari di base
	Gli insegnamenti teorici e pratici necessari per la formazione del giornalista rispondono ai contenuti dei quattro seguenti raggruppamenti disciplinari:
a)	Il sistema dell’informazione e del giornalismo: istituzioni e profilo professionale
-	Diritto dell’informazione, doveri del giornalista, etica e deontologia;
-	Storia del giornalismo;
-	Sociologia della comunicazione;
-	Economia dei media e delle imprese editoriali;
-	Ruolo degli Istituti di categoria;
-	Modelli organizzativi e produttivi internazionali;
b)	Fondamenti culturali dell’informazione 
-	Elementi di economia, micro e macro;
-	Elementi di diritto pubblico, civile e penale;
-	Storia del mondo contemporaneo (con particolare riferimento al Secondo dopoguerra);
-	Scienze sociali (elementi di scienza politica, geografia politica, psicologia e sociologia);
-	Discipline scientifiche (con particolare riferimento ai temi della salute e dell’ambiente);
c)	Discipline tecniche per le professioni giornalistiche
-	I media, loro organizzazione 
-	Comunicazione verbale e non verbale (Dizione, prossemica, ecc.)
-	Tecniche e linguaggi del giornalismo quotidiano e periodico nella stampa, nella radio, nella televisione e sul web
-	Linguaggio visivo e grafico
-	Linguaggi settoriali
-	Giornalismo per uffici stampa 
-	Statistica e analisi dei dati 
d)	Innovazione tecnologica, giornalismo multimediale e di convergenza.
-	Accesso alle fonti su Internet e verifica della loro attendibilità
-	Analisi comparata dei principali siti di informazione nazionali e internazionali
-	Giornalismo partecipato (public e civic journalism, social network, blog)
-	La televisione via Internet: analisi e tecniche
-	Dal telegiornale al videogiornale per infomobilità
Tutti gli insegnamenti rientranti nei quattro raggruppamenti e quelli eventualmente aggiuntivi dovranno essere ispirati a una utile integrazione fra i principi teorici e le relative applicazioni al giornalismo. 
V	FORMAZIONE PROFESSIONALE
Art. 16
Formazione pratica nelle scuole
	La formazione pratica degli allievi deve avvenire attraverso esercitazioni, raccolta di notizie e lavoro redazionale per organi di informazione editi dalle scuole. Solo in via sperimentale – al fine di verificare la preparazione e prendere contatto con il mondo del lavoro – gli allievi trascorrono periodi di formazione (stage) presso testate esterne.
	In particolare le scuole editano contemporaneamente:
a)	un periodico a stampa, almeno quindicinale, distribuito sul territorio, anche attraverso le edicole, dedicato agli approfondimenti sui temi della realtà locale, nazionale e internazionale;
b)	un giornale on line costantemente aggiornato sulla cronaca locale e su temi generali. E’ necessario evitare che nel quotidiano on line confluiscano gli stessi materiali prodotti per gli altri media, ognuno dei quali ha un proprio specifico linguaggio;
c)	una rubrica radiofonica, almeno quindicinale, disponibile sul sito della scuola e possibilmente ospitata da una stazione locale, previa autorizzazione da parte del Comitato esecutivo. La realizzazione è integrata da corsi di dizione, speakeraggio e conduzione;
d)	rubriche e servizi giornalistici televisivi, disponibili sul sito della scuola e possibilmente diffusi attraverso emittenti locali, previa autorizzazione del Comitato esecutivo.
Le scuole possono altresì editare anche un notiziario quotidiano di agenzia, realizzato dagli allievi e diffuso agli organi di stampa.
Tutti gli allievi nel corso del biennio partecipano alla realizzazione delle diverse testate.
Art. 17 
Gli stage e i doveri delle scuole
I periodi di formazione (stage) in testate esterne durano due mesi anche non consecutivi per ciascun anno. Obiettivi dei periodi di pratica guidata sono l’approccio con le realtà operative e la conoscenza dei meccanismi redazionali. All’inizio di ciascun anno di corso la scuola comunica al Comitato tecnico scientifico il periodo di svolgimento dello stage.
Gli stage non possono svolgersi nel periodo 1 luglio 31 agosto.
Gli stage sono regolati da convenzioni, concordate di volta in volta fra la scuola e le aziende editoriali e non possono svolgersi presso quelle aziende per le quali il ministero del Lavoro abbia dichiarato lo stato di crisi o di ristrutturazione: tale divieto permane per l’intera durata del provvedimento ministeriale.
. 
Le convenzioni, sottoposte alla verifica del Delegato del Cnog, devono prevedere: 
-	da parte dell’azienda: la disponibilità ad accogliere l’allievo come praticante giornalista; la nomina da parte del direttore della testata di un tutor, che segua il praticante; l’impegno a non utilizzare il praticante in sostituzione di redattori per qualsiasi motivo assenti o per coprire vuoti di organico;
-	da parte della scuola: la copertura assicurativa per ogni ipotesi di incidente; il rispetto delle norme aziendali; l’impegno degli allievi a rispettare le norme per i praticanti e a non effettuare prestazioni in sostituzione dei redattori. 
	Le scuole e i Delegati del Cnog e del Consiglio regionale vigilano affinché sia evitata una utilizzazione impropria degli stagisti. A tal fine denunciano eventuali violazioni al Consiglio regionale competente affinché eserciti il potere disciplinare nei confronti del tutor e del direttore della testata.
	L’omessa vigilanza da parte delle scuole sul comportamento delle testate presso le quali gli allievi effettuano gli stage comporta l’avvio della procedura di revoca secondo quanto previsto dall’art. 12 del presente “Quadro di indirizzi”.
	Le Università convenzionate con il Cnog non possono inviare studenti di altri corsi di laurea nelle redazioni giornalistiche nel periodo estivo, pena l’avvio della procedura di revoca della convenzione secondo quanto previsto dall’art. 12 del presente “Quadro di indirizzi”.
Art. 18
Gli stage e i doveri degli allievi
Gli allievi, in quanto praticanti, sono tenuti al rispetto delle relative norme contrattuali e deontologiche e non potranno in alcun caso sostituirsi a un giornalista per qualsiasi motivo assente o coprire vuoti d’organico. 
Gli allievi possono firmare o andare in voce o video soltanto eccezionalmente e comunque sotto la diretta responsabilità del direttore della testata presso la quale si svolge lo stage.   
Durante il biennio formativo, gli allievi non potranno avere contratti di lavoro, né giornalistici né di altro genere. Le eventuali collaborazioni giornalistiche dovranno essere autorizzate dalla direzione della scuola e  saranno svolte fuori dall’orario e dai locali della scuola.
Al termine di ogni stage, ciascun allievo redige una relazione dettagliata sull’attività svolta all’interno delle testate ospitanti. La scuola trasmette le relazioni al Consiglio regionale competente e al Comitato esecutivo del Cnog. In assenza di tali relazioni, il direttore delle testate non potrà rilasciare il certificato di compiuta pratica.
Art. 19
Qualificazione e aggiornamento professionale
Le Università e gli Ordini regionali territorialmente competenti, di intesa con il Comitato esecutivo e con il Comitato tecnico scientifico del Cnog, nell’ambito delle attività della scuola possono organizzare corsi di qualificazione e aggiornamento professionale per giornalisti professionisti e pubblicisti iscritti all’Albo. 
A tal fine possono sottoscrivere convenzioni finalizzate a percorsi formativi con i soggetti di cui al precedente comma nelle scuole riconosciute.
I percorsi formativi possono anche non coincidere con il biennio di praticantato convenzionato con il Cnog. Se il percorso formativo coincide anche in parte con il biennio di praticantato riconosciuto dal Cnog, la frequenza degli allievi giornalisti professionisti o pubblicisti iscritti all’Albo è limitata al ciclo di lezioni teoriche, previa autorizzazione della direzione della scuola riconosciuta.
VI	CONDIZIONI TECNICO-ORGANIZZATIVE E ACCESSO
Art. 20
Docenti, tutor e attrezzature tecnologiche
L’attività formativa delle scuole si basa sul rapporto fra formazione accademica e formazione pratica volta ad assicurare la padronanza delle tecniche e dei principi necessari per il corretto esercizio dell’attività giornalistica. Per questo essa è affidata a docenti universitari, giornalisti ed esperti.
Il direttore della scuola può essere un accademico, un esperto di chiara fama, un giornalista laureato: egli ha la responsabilità complessiva dell’efficienza della struttura, del reperimento dei fondi, del funzionamento dei laboratori e delle attrezzature, dei rapporti con l’Università.
Il direttore dei laboratori e delle testate deve essere un giornalista laureato, iscritto all’albo da almeno 10 anni: a lui spetta l’organizzazione dell’attività professionale, in quanto titolare del potere di certificazione del praticantato, secondo quanto previsto dagli artt. 33 e 34 della legge 3.2.1963 n. 69 e dell’art.9 del “Quadro di indirizzi”.
Il direttore dei laboratori e delle testate è nominato dall’organo di gestione della scuola con un contratto a tempo determinato nel rispetto dei parametri fissati dal Cnlg.
	Al fine di assicurare agli allievi l’adeguato esercizio pratico del giornalismo le scuole devono prevedere un  numero di giornalisti professionisti, in un rapporto che sia di almeno 1 a 5 con gli allievi, e la presenza durante le ore di laboratorio di almeno due giornalisti - tutor.
	Le scuole dovranno avere la disponibilità di attrezzature e tecnologie che garantiscano lo svolgimento di attività proprie di cronisti e redattori nelle condizioni di una testata giornalistica.
	In particolare ogni scuola dovrà disporre almeno di:
a)	un sistema editoriale con una postazione pc per allievo, server centralizzato, software editoriali secondo standard di mercato finalizzati alla pubblicazione su carta, all’impaginazione, all’elaborazione di testi, agenzie e immagini; 
-	sistema editoriale secondo standard di mercato finalizzato alla raccolta, al montaggio e alla messa in onda o in rete di materiali radiotelevisivi; 
-	sistema editoriale secondo standard di mercato per la  trasmissione attraverso la rete web di testi, audio e video, sistemi per l’acquisizione e l’elaborazione di materiali d’agenzie, banche dati o altre fonti on-line, strumenti per l’acquisizione audio e video di materiali primi per l’editing, strumenti per la connessione di testate esterne eventualmente collegate alle redazioni del master. 
b) 	emeroteca, televisori, radio, connessioni Internet per il computer di ciascun allievo;
c) 	archivi (e/o banche dati) per la documentazione giornalistica.
I docenti e i tutor lavoreranno in stretto rapporto di collaborazione con il direttore dei laboratori e delle testate.
Art. 21
Accesso alle scuole
L’accesso alle scuole avviene per titoli ed esami. Le selezioni si svolgono ad anni alterni, con le eccezioni già formalmente consentite.
	Ciascuna scuola predispone la selezione nel rispetto dei principi generali indicati dal presente “Quadro di indirizzi”. Il bando per ogni selezione, 60 giorni prima della pubblicazione, deve essere sottoposto all’approvazione del Comitato esecutivo del Cnog.
	La graduatoria della selezione, con i punteggi parziali e finali, è pubblicata sul sito della scuola fino allo scadere dei termini per eventuali subentri. La graduatoria deve essere tempestivamente trasmessa al Consiglio regionale competente, al Comitato esecutivo e al Comitato tecnico scientifico del Cnog.
Art. 22
Le commissioni di selezione
La commissione per le selezioni d’accesso ai corsi è formata da giornalisti con almeno dieci anni di anzianità e da un egual numero di docenti o esperti indicati dalle Università. La commissione, salvo i casi di impossibilità, è presieduta da un docente universitario.
I giornalisti sono indicati dal Consiglio regionale competente e almeno uno dal Consiglio nazionale. 
All’atto della richiesta di un delegato del Consiglio nazionale, la scuola comunica al Comitato esecutivo i nomi degli altri componenti la commissione.
La composizione delle commissioni deve garantire la presenza di competenze nei principali settori del giornalismo (Cronaca, Politica, Economia, Esteri, Cultura, Spettacoli, Sport).
Art. 23
Prove di selezione
Per quanto concerne i titoli, devono essere considerati:
-	punteggio del diploma di laurea e della eventuale laurea magistrale;
-	frequenza di corsi di specializzazione o di perfezionamento utili all’esercizio del giornalismo;
-	eventuale iscrizione all’Albo;
-	conoscenza certificata di lingue straniere.
Alle lauree verrà attribuito un valore da 5 a 15/30, mentre per i corsi utili all’esercizio del giornalismo, per l’iscrizione all’Albo e la conoscenza di lingue straniere (oltre l’inglese) verranno assegnati tre punteggi, singolarmente non superiori a 5/30. 
	Le scuole  attribuiscono punteggi differenziati per i diplomi di laurea conseguiti nel nuovo e nel vecchio ordinamento.
Sulla base dei titoli è stilata una graduatoria. I primi 100 o più candidati sostengono gli esami di ammissione, volti ad accertare l’attitudine all’attività giornalistica. Gli esami dovranno articolarsi in prove scritte e orali.
	Le prove scritte consistono:
1)	nello svolgimento di un argomento di attualità scelto dal candidato tra quelli indicati dalla Commissione esaminatrice (60 righe di 60 battute);
2)	nella sintesi di un ampio articolo o di più lanci di agenzia in un massimo di 15 righe.
3)	nella risposta a quiz concernenti argomenti di cultura generale;
	La prova orale consiste nell’accertamento, da parte di un insegnante o di un esperto di lingua madre, della conoscenza della lingua inglese e in un colloquio individuale con i componenti della Commissione su argomenti di attualità.
	La valutazione delle prove scritte e orali è espressa con un punteggio in trentesimi.
	La graduatoria finale è ottenuta sommando i punteggi delle prove scritte e orali ed è espressa in sessantesimi.
Per i candidati a pari punteggio ci si attiene all’ordine risultante dalla graduatoria per titoli. In caso di ulteriore parità vale il punteggio conseguito per la conoscenza delle lingue. In caso di ulteriore parità vale la minore età.
VII	 PROCEDURE PER IL RICONOSCIMENTO
Art. 24
Domande per il riconoscimento
	Al fine di ottenere il riconoscimento, mediante apposite convenzioni biennali con il Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti, le scuole devono presentare, direttamente al Consiglio nazionale dell’Ordine o per il tramite del Consiglio regionale territorialmente competente, una domanda corredata dalla seguente documentazione:
a)	Statuto, Regolamento e deliberazioni degli organi direttivi relativi alla istituzione della scuola e composizione degli organi statutari, secondo quanto previsto dall’art. 8 del presente “Quadro di indirizzi”;
b)	preventivo delle spese e previsione di copertura, specificando natura, durata non inferiore al biennio e composizione delle fonti di finanziamento, ai sensi del precedente art. 3, lettera b);
c)	consenso motivato del Consiglio regionale dell’Ordine dei giornalisti territorialmente competente, che dovrà essere espresso entro 60 giorni dalla presentazione della richiesta; 
d)	programma annuale dettagliato dell’organizzazione dei corsi nonché il relativo piano sia per la parte teorica, sia per i laboratori, nel rispetto del rapporto fissato dall’art. 4 del presente “Quadro di indirizzi”;
e)	convenzioni con Università (nel caso degli istituti per la Formazione al Giornalismo), oppure con istituti di formazione al giornalismo promossi dagli organismi professionali dei giornalisti (nel caso di Università), che assicurino la reciproca collaborazione per la formazione culturale e per quella tecnico-pratica;
f)	composizione del progetto del corpo docente, sia accademico che giornalistico, con indicazione dei relativi curricula;
g)	ampia descrizione delle attrezzature tecnologiche e delle strutture didattico-organizzative in grado di assicurare la più ampia formazione multimediale, secondo quanto previsto dall’art. 20, lett. a), b) e c);
h)	indicazione delle testate edite dalla scuola; 
i)	indicazione dei metodi e dei programmi didattici che la scuola intende perseguire nonché della tipologia delle verifiche che saranno adottate nel corso e al termine dell’attività formativa.
VIII	NORMA FINALE
Art. 25
Efficacia del “Quadro di indirizzi” e delle norme contenute.
Le norme contenute nel presente “Quadro di indirizzi” hanno efficacia dalla data del riconoscimento o del rinnovo delle convenzioni.
I nuovi riconoscimenti e le nuove convenzioni potranno avvenire solo in base al presente “Quadro di indirizzi”.