TRE PROGETTI A CONFRONTO.
Professioni: elezioni vicine, 
Pd e An presentano
i “manifesti” per la riforma.
Cup - Il riordino degli 
Albi in diciannove tappe.

Cronistoria della riforma delle professioni
(da:  www.italiaoggi.it/talkback/pdf/ITAOGGI052-053DF.pdf)
1999 -  Piero Fassino, ministro della giustizia, prova a riformare il sistema. L’intento naufraga
2001 - Si modifi ca la Costituzione. Le regioni conquistano la competenza legislativa concorrente e cominciano a legiferare.
2003 La commissione Vietti licenzia un testo condiviso da gran parte delle professioni. Un fronte trasversale dice no.
2005 Ci prova il ministro della giustizia, Roberto Castelli. Niente da fare neanche in questo caso. Finisce la legislatura.
2005 L’Antitrust avverte che il sistema è ancora ingessato. E si appella alle forse politiche per riformare il sistema.
2005 La commissione europea, intanto, avvia diverse procedure di infrazione nei confronti dell’Italia su avvocati, architetti, ingegneri.
2006 La Corte costituzionale ha nel corso di cinque anni annullato tutte le leggi regionali in materia di professioni
2006 A luglio Bersani fa approvare le sue liberalizzazioni a sfavore degli ordini. Via i minimi tariffari e i divieti su pubblicità e società.
2006 A ottobre le rappresentanze ordinistiche scendono in piazza per protestare e presentano un progetto di riforma in 19 punti al premier Prodi. 
2006 A dicembre il ministro della giustizia fa approvare in consiglio dei ministri un disegno di legge delega.
2007 A febbraio il ddl del guardasigilli passa all’esame della Camera. Che, intanto, avvia l’indagine conoscitiva in materia.
2007 Approvato ad ottobre il (dlgs 206/2007) di recepimento della direttiva qualifiche che, fra le altre cose, apre la strada al riconoscimento legislativo per le associazioni di professionisti non iscritti agli ordini
2008 Presentato a gennaio il testo base Mantini-Chicchi, compendio di cinque proposte di legge compresa quella del governo. Negli stessi giorni il disegno di legge di iniziativa popolare del Cup (ordini) arriva in Parlamento.
2008. Il 12 e il 20 febbraio il Pd e An presentano i rispettivi “manifesti” sulla rifoma delle professioni intellettuali.
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1. Riforma delle professioni. Presentato ieri 
il manifesto  del Pd sulle professioni italiane.
Mantini (PD): le professioni, ruolo centrale nella società

Roma, 12 febbraio 2008. “L’economia della conoscenza e dei servizi rappresentano il settore più innovativo ed evolutivo dello sviluppo e della competizione nella nuova scena globale e le professioni - 2 milioni di iscritti a ordini e collegi e quasi 3 milioni di nuove professioni in forma associativa, circa il 14 % del P.I.L. - sono un campo centrale della società contemporanea. Per questa ragione occorre un atteggiamento politico e legislativo improntato non all’esaltazione del conflitto ma alla riduzione di esso attraverso
azioni riformatrici positive che promuovano i processi di autoriforma” - con questa dichiarazione l’On.Pierluigi Mantini ha presentato ieri a Roma il Manifesto Politico delle professioni italiane dei Professionisti Democratici. “Ho partecipato all’incontro e condivido personalmente quanto espresso nel corso del dibattito di ieri dei Professionisti Democratici” – questo il commento di Giuseppe Lupoi, Coordinatore Nazionale del Colap, al termine dell’incontro. Sono ormai troppi anni che si tenta di arrivare ad una riforma complessiva del sistema professionale italiano – ha spiegato Lupoi - e il risultato è sempre stato un nulla di fatto. Non si può più perseverare in questo obiettivo, occorre cambiare rotta ed operare attraverso politiche specifiche per le professioni”. Provvedimenti settoriali per ogni comparto professionale: questa la proposta del Colap. “Che vengano realizzate – ha concluso il Coordinatore nazionale del Colap – politiche per le professioni ispirate da concetti di modernizzazione, competitività, qualità, formazione per non commettere di nuovo gli stessi errori. La nostra richiesta è che venga completato quel processo di riconoscimento delle associazioni professionali che il recepimento della direttiva qualifiche con il dlgs n° 200 del 2007 ha già legittimato e che venga riconosciuta alle associazioni la possibilità di rilasciare l’attestato di competenza”.
I principi del manifesto dell’AssociazionePd-Professionisti democratici
1. Modernizzazione degli ordini professionali e sistenti e riduzione di essi attraverso la unifi cazione delle figure professionali simili, nonché trasformazione di essi a maggior garanzia degli utenti e non solo degli iscritti, da attuare attraverso processi di autoriforma basati su principi chiari defi niti per legge;
2. Completare il riconoscimento delle associazioni delle professioni attualmente non regolamentate che siano in possesso di statuti ed elementi costitutivi e organizzativi che garantiscano l’emersione di nuovi skill professionali e il responsabile esercizio delle attività (sistema duale), sulla base del dlgs. 9 Novembre 2007,n. 206, Nel rispetto delle riserve e del corretto uso della denominazione professionale;
3. Promozione del le società professionali e interprofessionali, anche nella forma cooperativa, coerenti con le nuove domande e adeguate alla crescita competitiva nei mercati dei servizi, con esclusione del socio terzo di capitale per alcune categorie;
4. Formazione permanente, garanzia della qualità professionale e nuovi strumenti per rafforzare l’etica professionale;
5. Pubblicità informativa e obbligo di assicurazione a garanzia degli utenti;
6. Sempl i f icazione dei ti rocini e del l ’accesso e riconoscimento del diritto all’equo compenso per i praticanti;
7. Autonomia ed estensione delle casse previdenziali e sviluppo del welfare professionale;
8. Riconoscimento di politiche fi scali ed economiche per la crescita professionale (crediti fi scali per la ricerca, per le nuove società di servizi in mercati emergenti…) e del ruolo sociale e politico delle professioni

MANIFESTO POLITICO  DELLE PROFESSIONI ITALIANE
Promosso dall’Associazione PD-Professionisti Democratici
In Italia sembra avviarsi a conclusione la lunga stagione iniziata nel 1992 con la crisi dei partiti storici, caratterizzata da un bipolarismo rissoso, da coalizioni oppositive,da governi politicamente deboli.
I problemi irrisolti della Seconda Repubblica e il crescente distacco tra politica e società sollecitano un sentimento nuovo e diffuso che ricerca un dialogo più costruttivo e una politica più autorevole ed efficace sui grandi temi del Paese, in grado di non subire il ricatto dei partiti minori e delle forze radicali.
L’Italia deve essere più unita, correggendo le degenerazioni federaliste nel pieno rispetto delle autonomie locali, e deve partecipare alle sfide e alle politiche di governo della scena mondiale come comunità nazionale coesa e competitiva.È così per la Francia, per la Germania, per l’Inghilterra, per la Spagna, pur nelle relative differenze.
E’ urgente rendere più efficienti le istituzioni, realizzare una sola Camera legislativa, rendere più forte la funzione di governo e nel contempo il ruolo del parlamento.I politici devono rispondere a codici etici, oltre che alla legge, i partiti non possonocandidare i condannati per gravi reati e il principio di responsabilità deve valere anche per i magistrati che sbagliano per colpa grave.
La politica per la giustizia e la sicurezza deve ispirarsi al diritto mite e ai principi della Costituzione ma anche essere più rigorosa “contro il crimine e contro le cause
del crimine”, risolvendo indulgismi e inefficienze e investendo molto sul processo
telematico.
Occorre promuovere la cultura della concorrenza e del merito in ogni campo, nel
settore delle banche, delle assicurazioni, dell’energia, dei servizi pubblici locali, delle
professioni, ovunque, sostenendo la credibilità delle gare e dei concorsi, premiando
capacità e qualità.
L’Italia ha innanzi a sè la sfida straordinaria di proseguire nell’azione di riduzione
del debito e nel contempo anche della riduzione della spesa pubblica e delle tasse,
restituendo il surplus di entrate realizzato e sostenendo le famiglie, l’impresa e i
redditi più deboli.
La modernizzazione del Paese deve riguardare tutti i campi: non possono esserci più
incertezze sulla TAV e le grandi infrastrutture, non possono esserci indulgenze sulle
scandalose gestioni dei cicli di rifiuti, nè può essere sopportato un turismo delle
“piccole patrie” che spreca risorse ed opportunità.
La pubblica amministrazione deve essere più semplice ma anche più efficiente e
professionale, riducendo le aree di spoil system e dell’invadenza partitica.
I piccoli comuni devono avere servizi unificati, le province devono essere meno enti e
più sedi permanenti di intese e accordi, con notevole risparmio di costi.
L’Italia più giusta e competitiva che vogliamo guarda ai giovani e alla formazione
permanente come risorsa e guarda alle professioni come motore dell’innovazione.
Viviamo nella società dei servizi, che produce la maggior parte del P.I.L., e
nell’economia della conoscenza, che si basa sul capitale intellettuale.
L’economia della conoscenza e dei servizi è il settore più innovativo ed evolutivo
dello sviluppo e della competizione nella nuova scena globale e le professioni (2
milioni di iscritti a ordini e collegi e quasi 2 milioni di nuovi professionisti in forma
associativa, circa il 14 per cento del P.I.L.) sono un campo centrale della società
contemporanea.
I fenomeni di outsourcing, la crescita di internet e delle spese individuali e delle
famiglie per i servizi alla persona, lo straordinario dinamismo assunto dal
capitalismo intellettuale e personale, nell’epoca del lavoro flessibile, hanno
determinato una centralità della “questione professioni” troppo spesso sottovalutata
dalla politica ove è in uso ancora parlare di “impresa e lavoro” quasi che non
esistessero altre forme di lavoro, come invece recita l’art. 35 della Costituzione che
afferma “la tutela del lavoro in tutte le sue forme e applicazioni”.
Il ritardo di cultura politica ha spesso offerto letture parziali o distorte del mondo
delle professioni, confondendo lo skill intensive labour, la ricchezza dei saperi
professionali, con le forme talvolta antiche e inadeguate della loro rappresentanza
istituzionale.
Si sono aperte polemiche infinite sugli ordini professionali, o contro di essi,
assimilando le indubbie criticità presenti in organizzazioni di tradizione con la
sostanza e le specificità dei mondi professionali che costituiscono invece un valore
essenziale del Paese e che vanno incentivati in una crescita moderna e competitiva.
Si sono associate alle giuste esigenze di riforma e di modernizzazione accezioni
negative spesso ingiustificabili: i professionisti come “casta” o “corporazione”, come
rentier o speculatori, come mero costo per le imprese, le banche e le assicurazioni,
trascurando che spesso proprio queste ultime operano in mercati protetti con seri
danni per i consumatori.
Si è sottovalutato anche il valore culturale del progetto professionale sul piano
esistenziale (il “sii te stesso” o “diventa te stesso”, che è il motto, attualissimo,
dell’individualismo democratico, di Withman, Thoureau, Dewey e dei primi
socialisti liberali americani) e sul piano sociale, poichè le professioni, nella tutela di
diritti individuali e di interessi generali e nel sempre più frequente svolgimento di
incarichi di servizio pubblico, sono espressione tipica del principio di sussidiarietà
orizzontale e fattore decisivo della coesione sociale del Paese.
Questi ed altri elementi consigliano un atteggiamento politico e legislativo
improntato non all’esaltazione dei conflitti ma alla riduzione di essi attraverso azioni
riformatrici positive che promuovano i processi di autoriforma.
Negli anni recenti si sono registrati il fallimento della bozza Vietti nella XIV
legislatura, le innovazioni del decreto Bersani del 2006, l’approvazione di un criterio
legislativo per il riconoscimento delle associazioni delle nuove professioni, misure
fiscali di diverso segno, l’anticipata interruzione del lavoro di riforma legislativa sul
testo Mantini-Chicchi.
Troppo poco e tuttavia è dagli elementi condivisi di questi lavori, da non disperdere,
che occorre ripartire per il futuro, con qualsiasi governo.
Gli obiettivi delle politiche per le professioni possono essere sintetizzati nel modo seguente:
1. modernizzazione degli ordini professionali esistenti e riduzione di essi attraverso la unificazione delle figure professionali simili, nonché trasformazione di essi a maggior garanzia degli utenti e non solo degli iscritti, da attuare attraverso processi di autoriforma basati su principi chiari definiti per legge;
2. completare il riconoscimento delle associazioni delle professioni attualmente non regolamentate che siano in possesso di statuti ed elementi costitutivi e organizzativi che garantiscano l’emersione di nuovi skill professionali e il responsabile esercizio delle attività (sistema duale), sulla base del dlgs. 9 novembre 2007, n. 206, nel rispetto delle riserve e del corretto uso della denominazione professionale;
3. promozione delle società professionali e interprofessionali, anche nella forma cooperativa, coerenti con le nuove domande e adeguate alla crescita competitiva nei mercati dei servizi, con esclusione del socio terzo di capitale per alcune categorie;
4. formazione permanente, garanzia della qualità professionale e nuovi strumenti per rafforzare l’etica professionale;
5. pubblicità informativa e obbligo di assicurazione a garanzia degli utenti;
6. semplificazione dei tirocini e dell’accesso e riconoscimento del diritto all’equo compenso per i praticanti;
7. autonomia ed estensione delle Casse Previdenziali e sviluppo del welfare professionale;
8. riconoscimento di politiche fiscali ed economiche per la crescita professionale (crediti fiscali per la ricerca, per le nuove società di servizi in mercati emergenti…) e del ruolo sociale e politico delle professioni nelle grandi scelte di
concertazione.
Non basta la riforma legislativa, occorrono politiche per le professioni in tutti i campi. Ed occorrono anche politiche dalle professioni per il Paese, superando antistoriche frammentazioni, perchè l’Italia ha bisogno del contributo di governo dei ceti produttivi e innovativi.
Al MANIFESTO POLITICO DELLE PROFESSIONI, base comune di azione e di proposta, invitiamo ad aderire, promuovendo iniziative organizzative a livello nazionale e locale.
Roma/Milano, 12 febbraio 2008

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2. AN - Ufficio Libere Professioni
Consulta delle Libere Professioni
“ALLEANZA PER I PROFESSIONISTI”
13 PUNTI PER LA RIFORMA DEL SISTEMA PROFESSIONALE ITALIANO
Il presente documento programmatico dell’Ufficio Libere Professioni di Alleanza Nazionale
sintetizza i punti essenziali per la realizzazione di un’autentica ed efficace riforma del sistema professionale, muovendo dall’impianto del DDL AC/867/2006, nonché dalla proposta di legge di iniziativa popolare del Comitato Professionisti DDL AC/3277/2008, con l’obiettivo di rilanciare il ruolo dei professionisti italiani nel nostro sistema economico, nel pieno rispetto delle funzioni degli ordini e dei collegi, i quali andranno certamente ammodernati ma non eliminati o surrettiziamente svuotati di ogni funzione.
Il mondo professionale italiano attende da anni un forte segnale di svecchiamento, che può  rovenire solo da nuovi e concreti interventi di riforma, orientati al rinnovamento del sistema ordinistico e al recupero della centralità delle professioni nel processo di innalzamento del livello di competitività del nostro paese. Ciò andrà realizzato con particolare riguardo alla formazione dei giovani aspiranti professionisti, al rinnovamento delle modalità di accesso agli ordini professionali, alle forme del tirocinio -debitamente retribuito- e alle agevolazioni per l’iniziale esercizio della professione.
Ne consegue che la riforma del sistema professionale italiano, per l’incidenza che
quest’ultimo ha sui singoli cittadini, sulle imprese, sul terziario e sul sistema economico, deve
essere posta tra gli obiettivi principali nell’azione politica del prossimo esecutivo di governo. Va
ricordato, infatti, che i professionisti ordinistici italiani costituiscono la terza forza economica e
sociale del Paese: infatti, secondo il rapporto del CENSIS del 2007, sono circa 2.300.000, con
un indotto che complessivamente supera i 5 milioni e con un PIL annuo generato del 13%.
Essi hanno, pertanto, pieno diritto di essere riconosciuti quale “parte sociale” a tutti gli effetti.
Inoltre, devono essere ribaditi -quali punti imprescindibili e qualificanti della riformal’autonomia,
l’indipendenza e la responsabilità dei professionisti: da questi requisiti
discendono, infatti, la trasparenza nei rapporti tra cliente e professionista, la garanzia della
qualità e della sicurezza delle prestazioni professionali offerte e l’equilibrio economico del
mercato professionale.
Per le ragioni indicate è, pertanto, necessario procedere ad una riforma delle libere
professioni che sia fortemente innovativa in merito al ruolo degli ordini, all’esercizio dell’attività
professionale, alla formazione e alle modalità di accesso per i giovani, muovendo dalla
centralità delle stesse nel nostro sistema economico in quanto forza produttiva fondata sulla
conoscenza, sul merito, sulla qualità e sull’eccellenza.
Si indicano, qui di seguito, i principi fondamentali ispiratori della nostra riforma
delle professioni:
1. Riconoscere, in modo netto ed univoco, che le professioni rappresentano nel
nostro sistema nazionale, attraverso l’indipendenza di giudizio tecnico, uno dei
pilastri del pluralismo e pertanto assolvono in autonomia e libertà un ruolo
insostituibile di pubblico interesse. Le libere professioni sono portatrici di valori
fondamentali quali la meritocrazia, la responsabilità personale, l’autonomia
intellettuale, il desiderio di innovare, il rifiuto dell’assistenzialismo, e tali valori
devono essere trasfusi, difesi e rafforzati nella riforma delle professioni;
2. Affermare che le libere professioni, per la loro terzietà nei confronti degli interessi
economici di impresa, per l’elevato valore aggiunto delle prestazioni, per le
capacità di innovazione, le potenzialità di espansione e l’alto valore produttivo ed
occupazionale, rappresentano un punto di riferimento irrinunciabile del nostro
sistema economico-sociale. Le professioni dovranno inoltre essere sostenute e
incentivate mediante adeguate politiche fiscali ed economiche, con specifiche
agevolazioni per i giovani che iniziano la professione;
3. Stabilire che la riforma delle libere professioni dovrà modernizzare il sistema ed
aprire una nuova stagione per i professionisti italiani senza stravolgere la natura
e l’essenza dell’opera intellettuale, che deve continuare ad essere disciplinata da
regole tipiche, chiare e precise, nel rispetto dell’etica deontologica posta a
garanzia della sicurezza dei cittadini, che si avvalgono quotidianamente delle
prestazioni dei professionisti. Modernizzare significa ridefinire e rivalutare il ruolo
delle diverse professioni, in una nuova ottica di svecchiamento dell’immagine
corporativa e rivalutazione della percezione sociale del professionista, anche e
soprattutto in riferimento ai criteri di accesso e di esercizio, sempre nel rispetto
delle loro fisionomie e dei loro tratti distintivi.
4. Definire, in ragione degli obblighi derivanti dai vincoli comunitari, i principi e i
limiti connessi con la libera concorrenza, intesa quale miglioramento delle
condizioni di offerta delle prestazioni professionali sul mercato, garantendo la
presenza in maniera diffusa dei professionisti sull’intero territorio nazionale e
conservando la differenziazione e la pluralità dell’offerta medesima, a fondamento
dell’effettiva possibilità di scelta da parte degli utenti e della compiuta tutela dei
relativi diritti ed interessi.
5. Promuovere in tutte le sedi istituzionali, politiche e sociali l’ampia partecipazione
e consultazione dei soggetti direttamente interessati alla riforma delle professioni
(Ordini, Collegi, Casse di Previdenza, Associazioni, Sindacati di settore, etc) per
dar vita ad una organica legge quadro di riforma;
6. Affermare la netta distinzione tra attività professionale ed attività d’impresa, in
quanto la prima si svolge sempre nel rispetto delle norme deontologiche, poste a
tutela dell’asimmetria informativa del soggetto al quale la prestazione deve essere
resa, secondo i principi di indipendenza, autonomia di giudizio tecnico,
preminenza nelle scelte dell’interesse del cliente sul fine lucrativo, con
responsabilità diretta e personale del professionista.
7. Ribadire la necessità di mantenere, nel rinnovamento, gli ordini e i collegi
professionali esistenti, istituiti per garantire il rispetto dei principi dell’attività stessa
e tutelare il cittadino fruitore della prestazione. Ad essi dovranno essere attribuite le
specifiche funzioni normative che riguardano l’organizzazione interna, la redazione
del codice deontologico, l’organizzazione e il controllo della formazione, la selezione e
la formazione continua dei professionisti, obbligatoria per il mantenimento dei
requisiti minimi per l’esercizio della professione. L’eventuale unificazione di ordini
esistenti o il riordino dei relativi albi devono essere realizzati con il concerto delle
professioni interessate. L’istituzione di nuovi Ordini professionali deve essere
subordinata alla sussistenza di particolari requisiti, quali la tutela di interessi
costituzionalmente rilevanti o la necessità di salvaguardare l’utente dai rischi
derivanti da una prestazione inadeguata, come previsto per le professioni sanitarie
costituite in Ordini dalla legge 43/2006 varata nella XIV legislatura. E’ necessario,
pertanto, preservare uno dei tradizionali principi cardine delle libere professioni,
riconosciuto sia in Italia sia in molti paesi europei, cioè la previsione di attività
riservate in esclusiva a soggetti di cui è stata verificata la professionalità, la
formazione universitaria ed il superamento dell’esame di stato (vedi all’art.33 Cost.):
in altre parole si deve confermare che le attività riservate in esclusiva agli iscritti agli
Albi sono stabilite con legge.
8. Promuovere un tempestivo miglioramento del sistema di accesso alle professioni,
con particolare attenzione al problema generato dalla sproporzione tra l’ eccesso di
offerta di opera professionale generica e la domanda di elevata qualità professionale.
L’accesso alle professioni sarà pertanto riformato e riorganizzato nell’ottica della
ricerca della massima qualificazione dei giovani neolaureati aspiranti professionisti,
e sarà reso più meritocratico e più idoneo ad orientare e preparare i professionisti
del futuro. Andrà perciò sostenuto il rafforzamento del percorso degli studi
universitari ed andranno previste, accanto ai corsi di formazione organizzati
direttamente dagli Ordini e dai Collegi professionali anche d’intesa con le Università,
altre forme di tirocinio, altamente professionalizzante ed equamente retribuito, da
svolgersi secondo modalità stabilite dai singoli ordini professionali. Il tirocinio dovrà
potersi compiere anche durante il periodo degli studi universitari, purché sotto il
controllo diretto degli Ordini e Collegi.
9. Determinare che il compenso spettante al professionista sia fissato con accordo
consensuale delle parti e, solo in caso di mancata determinazione consensuale,
si applichino le tariffe professionali che devono essere fissate con decreto del
Ministro della Giustizia, sentito il Consiglio di Stato, su proposta dei Consigli
nazionali degli Ordini, avuto riguardo agli standards qualitativi delle prestazioni e
tenuto conto dell’interesse generale. Per le prestazioni professionali riservate e
per quelle di evidenza pubblica i ribassi massimi non dovranno essere superiori
al venti per cento dei minimi tariffari. Non si ritiene possibile eliminare il ricorso a
tariffe minime, legalmente vincolanti, perché esse garantiscono il cittadino
fruitore del servizio: infatti -nei casi di prestazioni slegate dall’obbligo di
assicurare il risultato- le tariffe minime sono un correttivo all’asimmetria
informativa e svolgono la funzione di impedire che i compensi scendano a livelli
non in grado di remunerare i costi necessari per mantenere la qualificazione e
l’aggiornamento a livelli essenziali.
10. Assicurare il riconoscimento legislativo alle associazioni delle “nuove” professioni,
ovvero le attività emergenti non regolamentate, che devono restare distinte rispetto
alla sfera ordinistica, evitando pericolose confusioni o sovrapposizioni di
competenze. Le associazioni di professioni non regolamentate devono ricomprendere
i professionisti che esercitano attività non riservate in esclusiva dalla legge dello
Stato, e che pertanto non rivestono un ruolo di pubblico interesse o di interesse
generale.
11. Stabilire che l’attività professionale può essere svolta in forma individuale o a
mezzo di società tra professionisti, anche se appartenenti ad Ordini diversi. Per le
attività più strutturate, può essere assunto come modello anche la società a base
capitalistica, fermo restando il principio dell’esclusione del socio di puro capitale,
onde assicurare l’autonomia dell’agire professionale. In ogni caso però va previsto
un sistema di norme organico e compiuto. Nella s.r.l. fra professionisti, la
responsabilità del professionista che ha compiuto l’opera professionale dovrà
concorre in via sussidiaria con quella della società. Saranno obbligatori
l’iscrizione dalla società agli Albi professionali ed il rispetto della deontologia prevista da parte di tutti i professionisti soci.
12. Stabilire che la pubblicità professionale non è mai concepita come espressione di una liceità indiscriminata, secondo modalità commerciali e mercantili che non appartengono al mondo delle libere professioni, che porterebbe ad un indiscriminato decadimento generale della qualità della prestazione intellettuale. La pubblicità deve essere, invece, di tipo esclusivamente informativo, mai comparativo e sempre conforme al decoro professionale.
13. Preservare l’autonomia delle Casse previdenziali: le Casse di Previdenza a favore dei
liberi professionisti, nate storicamente da esigenze diverse avvertite dalle singole categorie, sono oggi patrimonialmente solide, a differenza di altri enti pubblici di previdenza, e sono in grado di offrire, mediante oculati investimenti, adeguati rendimenti pensionistici. Pertanto la loro autonomia va difesa strenuamente dagli attacchi di esproprio che provengono da altre proposte di riforma.
Roma, 20 febbraio 2008
La responsabile dell’Ufficio Libere Professioni di AN
Maria Grazia Siliquini
……………………………..
Odg di An 7/2/2008
Il direttivo della Consulta delle Libere Professioni di Alleanza Nazionale, organo dell’Ufficio Libere Professioni di Alleanza Nazionale, riunitosi oggi 7 febbraio 2008, a Roma, presso la sede del partito di Alleanza Nazionale,
DATO ATTO
della crisi politica della maggioranza di centrosinistra consumatasi nei giorni scorsi, che ha portato alla caduta del Governo Prodi e allo scioglimento delle Camere con conseguenti elezioni anticipate, che si terranno il 13 e 14 aprile;
CONSIDERATO
che la riforma del sistema professionale italiano, per l’incidenza che quest’ultimo ha sui singoli cittadini, sulle imprese, sul terziario e sul sistema economico italiano, deve essere posta tra gli obiettivi principali nell’azione politica del prossimo esecutivo di governo;
che i professionisti ordinistici italiani, secondo il rapporto del CENSIS del 2007, sono circa 2.300.000, con un indotto che complessivamente arriva a 5 milioni, per un PIL annuo del 13%, ovvero la terza forza economica e sociale del Paese, e che –in forza di tali numeri- i professionisti hanno diritto a conseguire il riconoscimento quale “parte sociale” a tutti gli effetti;
che il mondo professionale italiano attende da anni un forte segnale di svecchiamento che può provenire solo da nuovi e concreti interventi di riforma, orientati al rinnovamento del sistema ordinistico, alla centralità delle professioni nel processo di innalzamento del livello di competitività del nostro sistema economico, e ad una maggiore apertura degli ordini ai giovani;
che la trasparenza nei rapporti tra cliente e professionista, la garanzia di qualità e sicurezza delle prestazioni professionali offerte, l’equilibrio economico del mercato professionale, sono elementi essenziali nell’economia della conoscenza, e dipendono dal livello di indipendenza ed autorevolezza dei professionisti;
AFFERMA
la necessità di individuare e assumere senza indugi ogni iniziativa politica e programmatica volta a promuovere la realizzazione della riforma delle professioni nella prossima legislatura.
DECIDE PERTANTO
a) l’indicazione della riforma delle professioni, come uno tra i punti qualificanti nelle proposte che Alleanza Nazionale presenterà alla coalizione di centro-destra per il programma del futuro governo;
b) la redazione di un “manifesto per le professioni” programmatico, che sintetizzi i punti essenziali per la realizzazione di un’autentica ed efficace riforma del sistema professionale, muovendo dall’impianto del DDL AC867/2006, nonché dalla proposta di legge di iniziativa popolare del Comitato Professionisti DDL AC/3277, che rilanci i professionisti italiani, nel pieno rispetto del ruolo degli ordini, che andranno certamente ammodernati ma non eliminati, o surrettiziamente svuotati di funzione; 
c) l’adozione di interventi legislativi urgenti, da presentarsi all’apertura della prossima legislatura, per rimediare a guasti e inconvenienti provocati dall’attacco ideologico e strumentale condotto dal Governo Prodi nei confronti dei professionisti sia col decreto di recepimento della direttiva europea 36/2005 CE (c.d. Direttiva Zappalà) sul riconoscimento delle associazioni, sia con i vari provvedimenti Bersani-Visco;
INDICA
quali punti prioritari della riforma delle professioni, i seguenti principi:
• Riconoscere, in modo netto ed univoco, che le professioni rappresentano nel nostro sistema nazionale, attraverso l’indipendenza di giudizio tecnico, uno dei pilastri del pluralismo e perciò assolvono in autonomia e libertà un ruolo insostituibile di pubblico interesse;
• Riconoscere che le libere professioni sono portatrici di valori fondamentali quali la meritocrazia, la responsabilità personale, l’autonomia intellettuale, il desiderio di innovare, il rifiuto dell’assistenzialismo, e affermare che tali valori vanno trasfusi, difesi e rafforzati nella riforma delle professioni che intendiamo realizzare;
• Affermare che le libere professioni, per la terzietà nei confronti degli interessi economici di impresa, per l’ elevato valore aggiunto delle prestazioni, le capacità di innovazione, le potenzialità di espansione e l’alto valore produttivo ed occupazionale, rappresentano un punto di riferimento irrinunciabile del nostro sistema economico sociale e vanno pertanto sostenute e incentivate con adeguate politiche fiscali ed economiche, con la conservazione delle peculiarità e delle regole deontologiche di ogni singola professione, e di conseguenza non dovranno essere eliminate o svilite.
• Precisare che la riforma delle libere professioni dovrà modernizzare il sistema ed aprire una nuova stagione per i professionisti italiani senza stravolgere la natura e l’essenza dell’opera intellettuale, che deve continuare ad essere disciplinata da regole tipiche, chiare e precise, nel rispetto dell’etica deontologica posta a garanzia della sicurezza dei cittadini che si avvalgono quotidianamente delle prestazioni dei professionisti. Modernizzare significherà ridefinire e rivalutare il ruolo delle diverse professioni in una nuova ottica di svecchiamento dell’immagine corporativa e rivalutazione della percezione sociale del professionista, anche e soprattutto in riferimento ai criteri di accesso e di esercizio, sempre nel rispetto delle loro fisionomie e dei loro tratti distintivi.
• Definire, in ragione degli obblighi derivanti dai vincoli comunitari, i principi e i limiti connessi con la libera concorrenza, intesa quale miglioramento delle condizioni di offerta delle prestazioni professionali sul mercato, garantendo la presenza in maniera diffusa dei professionisti sull’intero territorio nazionale e conservando la differenziazione e la pluralità dell’offerta medesima, a fondamento dell’effettiva possibilità di scelta da parte degli utenti e della compiuta tutela dei relativi diritti ed interessi.
• Promuovere in tutte le sedi istituzionali, politiche e sociali l’ampia partecipazione e consultazione dei soggetti direttamente interessati alla riforma delle professioni 2
(Ordini, Collegi, Casse di Previdenza, Associazioni, Sindacati di settore, etc) secondo i processi e le regole delle procedure parlamentari, del confronto e del dibattito, per giungere alla definizione di una organica legge quadro;
• Affermare la netta distinzione tra attività professionale ed attività d’impresa, poiché la prima si svolge sempre nel rispetto delle norme deontologiche, poste a tutela dell’asimmetria informativa del soggetto al quale la prestazione deve essere resa, secondo i principi di indipendenza, autonomia di giudizio tecnico, preminenza nelle scelte dell’interesse del cliente sul fine lucrativo, con responsabilità diretta e personale del professionista.
• Ribadire la necessità di mantenere, nel rinnovamento, gli ordini e i collegi professionali esistenti, istituiti per garantire il rispetto dei principi dell’attività stessa e tutelare il cittadino fruitore della prestazione. Ad essi dovranno essere attribuite specifiche funzioni normative che riguardano l’organizzazione interna, la redazione del codice deontologico, l’organizzazione e il controllo della formazione la selezione e la formazione continua dei professionisti. obbligatoria per il mantenimento dei requisiti minimi per l’esercizio della professione. L’eventuale unificazione di ordini esistenti o il riordino dei relativi albi devono essere realizzati con il concerto delle professioni interessate. L’istituzione di nuovi Ordini professionali deve essere subordinata alla sussistenza di particolari requisiti, quali la tutela di interessi costituzionalmente rilevanti o la necessità di salvaguardare l’utente dai rischi derivanti da una condizione di asimmetria informativa, o da danni sociali conseguenti a prestazioni inadeguate, come nel caso delle professioni sanitarie costituite in Ordini di cui alla legge 43/2006 varata nella XIV legislatura. E’ necessario pertanto mantenere uno tradizionali dei principi cardine delle libere professioni, affermato sia in Italia sia in molti paesi europei, cioè la previsione di attività riservate in esclusiva a soggetti di cui è stata verificata la professionalità e la formazione universitaria: in altre parole si deve confermare che le attività riservate in esclusiva agli iscritti agli Albi sono stabilite con legge.
• Assicurare il riconoscimento legislativo alle associazioni delle “nuove” professioni, le cosiddette non regolamentate, che devono restare ben distinte rispetto alla sfera ordinistica, al fine di evitare pericolose confusioni o sovrapposizioni di competenze. Le associazioni di professioni non regolamentate devono ricomprendere i professionisti che esercitano attività non riservate in esclusiva dalla legge dello Stato, e che pertanto non rivestono un ruolo di pubblico interesse o di interesse generale.
• Promuovere un tempestivo miglioramento del sistema di accesso alle professioni, con particolare attenzione al problema generato dalla sproporzione tra l’ eccesso di offerta di opera professionale generica e la domanda di elevata qualità professionale. L’accesso alle professioni dovrà pertanto essere riformato e riorganizzato nell’interesse alla massima qualificazione dei giovani neolaureati aspiranti professionisti, rendendolo più meritocratico e più idoneo ad orientare e preparare i professionisti del futuro. Andrà perciò sostenuto il miglioramento ed il rafforzamento del percorso degli studi universitari ed andranno previste, accanto ai corsi di formazione organizzati direttamente dagli Ordini e dai Collegi professionali anche d’intesa con le Università, altre forme di tirocinio, altamente professionalizzante ed equamente retribuito, da svolgersi secondo modalità stabilite dai singoli ordini professionali. Il tirocinio dovrà potersi compiere anche durante il periodo degli studi universitari, purché sotto il controllo diretto degli Ordini e Collegi.
• Determinare che il compenso spettante al professionista sia fissato con accordo consensuale delle parti, e solo in caso di mancata determinazione consensuale si applichino le tariffe professionali che devono essere fissate con decreto del Ministro della Giustizia, sentito il Consiglio di Stato, su proposta dei Consigli nazionali degli Ordini, avuto riguardo agli standards qualitativi delle prestazioni e tenuto conto dell’interesse generale. In caso di determinazione consensuale per le prestazioni professionali riservate e per quelle di evidenza pubblica i ribassi massimi non dovranno essere superiori al venti per cento dei minimi tariffari. Non si ritiene possibile eliminare il ricorso a tariffe minime, legalmente vincolanti, perché esse garantiscono il cittadino fruitore del servizio: infatti -nei casi di prestazioni slegate dall’obbligo di assicurare il risultato- le tariffe minime sono un correttivo all’asimmetria informativa e svolgono la funzione di impedire che i compensi scendano a livelli non in grado di remunerare i costi necessari per mantenere la qualificazione e l’aggiornamento necessari.
• Stabilire che la pubblicità professionale non è mai concepita come espressione di una liceità indiscriminata, secondo modalità commerciali e mercantili che non appartengono al mondo delle libere professioni, che porterebbe invero ad un indiscriminato decadimento generale della qualità della prestazione intellettuale. Deve essere invece di tipo esclusivamente informativo, mai comparativo e sempre conforme al decoro professionale.
• Stabilire che l’attività professionale può essere svolta in forma individuale o a mezzo di società tra professionisti, anche se appartenenti ad Ordini diversi. Per le attività più strutturate la società professionale può essere anche del modello a responsabilità limitata a base capitalistica. In ogni caso però va previsto un sistema di norme organico e compiuto, fermo restando il principio dell’esclusione del socio di puro capitale, onde assicurare l’autonomia dell’agire professionale. Nella s.r.l. fra professionisti, la responsabilità del professionista che ha compiuto l’opera professionale dovrà concorre in via sussidiaria con quella della società. Saranno obbligatori l’iscrizione dalla società agli Albi professionali ed il rispetto della deontologia prevista da parte di tutti i professionisti soci.
• Affermare l’autonomia delle Casse previdenziali: le Casse di Previdenza a favore dei liberi professionisti, nate storicamente da esigenze diverse avvertite dalle singole categorie, sono oggi patrimonialmente solide, a differenza di altri enti pubblici di previdenza, e sono in grado di offrire, mediante oculati investimenti, adeguati rendimenti pensionistici. Pertanto la loro autonomia va difesa strenuamente dagli attacchi di esproprio che provengono da altre proposte di riforma.

RISERVA
all’esito dell’Assemblea dei membri della Consulta delle Libere Professioni di Alleanza Nazionale, l’approfondimento e lo studio del progetto di riforma delle Libere Professioni, secondo i principi indicati, nonché ogni ulteriore successiva valutazione e deliberazione
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Il Sole 24 Ore del 12 ottobre 2006
3. CUP - Il riordino degli Albi in diciannove tappe
	 
Pofessionisti. Il riordino degli Albi in diciannove tappe. Il testo del «Documento sulla riforma» che verrà presentato oggi dal Cup al presidente del Consiglio, Romano Prodi. Tra le priorità la tutela delle categorie esistenti e il controllo pubblico sui compensi
Pubblichiamo il documento del Comitato unitario delle professioni (Cup) che sarà presentato oggi a Roma al presidente del Consiglio Romano Prodi.
IL DOCUMENTO SULLA RIFORMA:GENESI E OBIETTIVI
In occasione della manifestazione del 12 ottobre 2006 il Cup ritiene necessario offrire un contributo sui «Principi fondamentali» per la definizione di una «Riforma delle professioni intellettuali». che tenga conto del dibattito interno alle categorie professionali che aderiscono al Comitato. Il documento vuole promuovere una comune riflessione con le Istituzioni e i Cittadini e intende esprimere una base comune di convergenza culturale, al di là e oltre le distinzioni di area e di appartenenza all'una o all'altra categoria professionale.
Il Cup è un Comitato costituito dai Consigli nazionali degli Ordini e Collegi delle professioni per il cui esercizio ai sensi dell'articolo 33, comma 5, della Costituzione è richiesto il superamento di un esame di Stato e la conseguente iscrizione in albi o elenchi.
Esso si propone come fine il raccordo tra le diverse categorie professionali e le relative Organizzazioni nonchà di promuovere il confronto con le Istituzioni in modo da rendere effettivo la tutela degli interessi generali e collettivi connessi con l'esercizio professionale.
L'espressione e la diffusione del Documento risponde ad una precisa esigenza di trasparenza e insieme di assunzione di responsabilità nei confronti degli Iscritti e dei Cittadini tutti, che vengono messi così in condizioni di partecipare attivamente al confronto e di contribuire alla definizione di una riforma quanto più condivisa.
Due sono gli obiettivi essenziali, che si intendono raggiungere: il primo è di carattere conoscitivo e investe la riflessione sulla natura, il ruolo e le funzioni delle professioni. regolamentate ed emergenti. e delle loro Organizzazioni, pubbliche e private; il secondo è di carattere politico e concerne l'individuazione di una precisa linea strategica sulla base del quale possa essere svolta dal Cup quella attività di raccordo propria della sua missione, in funzione della valorizzazione delle professioni intellettuali, come risorsa economica e sociale del Paese, e della indispensabile tutela degli interessi generali e collettivi ad esse connesse.
Il Documento si propone, anzitutto, l'individuazione dei Principi cardine per un intervento del Legislatore, nazionale e regionale, che risponda compiutamente alle esigenze e priorità del settore; dall'altro ha l'ambizione di essere centro di riferimento per la predisposizione di una compiuta proposta di Riforma funzionale al raggiungimento di questi obiettivi.
Il Documento è premessa alla predisposizione di una proposta di disegno di legge, da elaborare con il confronto e il contributo degli Ordini, dei Cup territoriali e di tutti gli interessati -Professionisti e Cittadini -nella tradizione del sistema professionale. 
La proposta sarà sottoposta, nel rispetto della sovranità del Parlamento, alle forze politiche nella ferma convinzione che,in una democrazia partecipativa, sia dovere di tutti i Cittadini concorrere alla programmazione del futuro del Paese.
Il Documento e la Proposta divengono infine premessa e punto di riferimerito per la delineazione delle iniziative che il Cup in accordo con le articolazioni territoriali degli Ordini e in stretta collaborazione con le altre Organizzazioni professionali, Casse di previdenza e Sindacati, potranno perseguire al fine di promuovere e/o agevolare l'attuazione del Titolo V della Costituzione.
Le Professioni intellettuali vivono un momento importante, di profondo cambiamento per il carattere transnazionale dei mercati e le trasformazioni che interessano l'assetto istituzionale del Paese, dopo la riforma costituzionale del 2001.
Si è pienamente consapevoli delle esigenze improrogabili di attuazione di un vero processo riformatore che investa le professioni in tutti i loro profili (percorsi formativi, competenze, regole di esercizio) e lo stesso sistema di conttolli che, a garanzia del Cittadino e della Collettività tutta, presidiano la correttezza e la qualità delle prestàzioni.
L'ingresso in Europa impone il conseguimento in tempi ravvicinati di livelli e di standard di innovazione del sistema del settore, che ne faccia emergere le risorse ancora latenti senza, però, abdicare ai principi di civiltà giuridica che lo ha connotato da sempre.
Il Paese e la Comunità professionale sono chiamati ad uno sforzo del tutto straordinario. Il Cup, in tutte le sue articolazioni, nazionali e territoriali, deve partecipare ad esso svolgendo quel ruolo attivo e propositivo che è invocato non solo dagli Iscritti, ma dai Cittadini e dalle Istituzioni. Di qui scaturisce l' esigenza di individuare la natura e il ruolo da assegnare alle professioni e alle loro Organizzazioni, pubbliche e private, a garanzia del Cittadino e a tutela degli interessi generali e collettivi connessi con l'esercizio delle professioni intellettuali.
LE FINALITÀ’ E GLI OBIETTIVI
La riforma delle professioni intellettuali ha come finalità e obiettivi prioritari:
	garantire e tutelare gli interessi generali e collettivi connessi con l'esercizio delle professioni intellettuali; 
	valorizzare il ruolo della professione e dei professionisti, quali primaria risorsa, economica e sociale, del sistema Paese; 
	garantire la qualità dèlla prestazione professionale, ridurre le asimmetrie informative e assicurare condizioni di offerta che rendano effettivo il diritto di scelta del cliente; 
	potenziare la competitività dei professionisti sui mercati interni e transnazionali; 
	promuòvere le condizioni che rendano effettivo il diritto al lavoro, con particolare riferimento ai giovani; 
	favorire le iniziative dei professionisti e delle loro organizzazioni per lo svolgimento di attività di interesse generale sulla base del principio di sussidiarietà. 
Questi obiettivi sono stati selezionati alla luce della situazione di ordine giuridico e socio-economico che connota il sistema.
Negli anni scorsi, taJe situazione ha favorito interventi in sede di legislazione speciale, diretti a fronteggiare problematiche eccezionali.
Con tale constatazione non si vuole certo esprimere un giudizio di valore, ma piuttosto evidenziare che all'inizio di una nuova legislatura ci sono tutte condizioni affinche si proceda ad una riforma complessiva e sistematica della materia.
Il Cup ha preso atto con soddisfazione .delle dichiarazioni con cui le Forze politiche -in Parlamento e al Governo -hanno espresso l'intenzione di predisporre una legge di riforma: l'auspicio è che alla stessa si addivenga con la più ampia condivisione possibile e nel rispetto dei principi che connotano le singole professioni, principi che -più che rispondere E ad esigenze corporative -tengono conto della molteplicità e diversità degli interessi sui quali incidono le diverse attività. In questa direzione il Cup -nell'esprimere il convinto sostegno all'iniziativa di riforma del sistema professionale, per contribuire alla modernizzazione del Paese -manifesta la volontà di contribuire, con le iniziative di cui innanzi a quel confronto pubblico -annunciato nel programma diGoverno dell'Ulivo- che consenta alle forze politiche, al Parlamento ed al Governo, di acquisire tutti gli elementi utili ad avviare a conclusione positiva l'iter della riforma.
I PRINCIPI
Le finalità e gli obiettivi sopra enunciati si traducono nelle seguenti posizioni:
Accesso alle professioni
1. Necessità di definire il valore normativo della «professione intellettuale» al fine di consentire l'attuazione del riparto di competenza tra Stato e Regione ai sensi dell'articolo ll7 della Costituzione. 
2. Necessità di ridefinire i criteri per la tradizionale ripartizione tra:
	professioni che possono essere liberamente svolte ai sensi dell'articolo 4 (diritto al lavoro) e dell'articolo 41 (libertà di iniziative economica) Costituzione; 
	professioni che possono essere svolte solo a seguito di un percorso formativo che, a garanzia del cittadino, garantisca la competenza dell' esercente (cosiddette professioni regolamentate); 
	professioni che, a tutela . degli interessi generali sui quali incidono, richiedono altresì di essere svolte sotto il presidio di controlli pubblicistici (cosiddette professioni di interesse generale o ordinistiche). 
3. Necessità di salvaguardare tutte le professioni esistenti, che devono essere riconsiderate alla luce dei principi della riforma senza pregiudizio dei loro connotati fondamentali.
4. Necessità di defmire i criteri sulla base dei quali le professioni che incidono su interessi generali sono soggette a un sistema di controlli giuspubblicistici in funzione dell'esigenza di garantire idoneità, tecnica e morale, degli esercenti, il loro aggiornamento e, più in generale; la loro professionalità.
5. Necessità dell'esame di Stato ai sensi dell'articolo 33, comma 5, Costituzione e concorso nel caso di delega di pubbliche funzioni per le sole professioni di interesse generale il cui esercizio deve essere condizionato all'iscrizione presso albi tenuti da Ordini.
6. Necessità del tirocinio per l'ammissione all'esame di Stato e al concorso per l'integrazione della formazione universitaria con i fondamenti, teorici e tecnici, della professione, ove previsto, per il tramite di un sistema che assicuri il diritto dei praticanti al suo svolgimento, a una conoscenza pratica e a un equo compenso per l'attività svolta.
Ordini professionali
7. Necessità di una ridefmizione del ruolo degli Ordini che, nella loro qualità di enti pubblici di autogoverno e con rappresentanza istituzionale della categoria, devono essere messi nelle condizioni di esercitare al meglio i compiti loro affidati, a presidio dell'interesse geherale e collettlvo, con particolare riferimento a: deontologia; promozione dell'aggiornamento professionale; rispetto della legge professionalè; adozione delle iniziative a sostegno dei giovani e delle attività di interesse generale sulla base del principio di sussidiarietà.
8. Necessità di ridefinire la struttura degli Ordini al fine di rendere effettiva l'autonomia organizzativa e finanziaria coerentemente e nei limiti richiesti all'attuazione dei compiti istituzionali; al fme di assicurare quelle condizioni di terzietà indispensabili per il compiuto svolgimento delle funzioni deontologiche e disciplinari; al fine di promuovere, la partecipazione degli iscritti agli organi di governo e, più in generale, la trasparenza e democraticità del loro funzionamento;
9. Necessità di razionalizzare il sistema ordinisticq coerentemente con quanto previsto al,punto successivo e salvaguardando i principi tipici di ogni professione, anche in prospettiva di procedere alla istituzione di comparti affini, ove funzionali al migliore syolgimento dei compiti istituzionali.
Professioni
10. Necessità di razionalizzare i percorsi formativi e le competenze delle professioni attualmente disciplinate, siano esse organizzate o meno in Ordini, sulla base del principio di professiol1alità ex articolo 33, comma 5, Costituzione e dei superiori vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario.
11. Necessità di rideflnire il regime dei liberi professionisti e dei professionisti dipendenti - la cui iscrizione all'Ordine deve essere obbligatoria - garantendo l'autonomia di giudizio, intellettuale e tecnica, del professionista, nel rispetto delle regole del rapporto di lavorp e salvaguardando le condizioni di incompatibilità che garantiscono nelle singole professioni o in relazione alla pubblica funzione il corretto esercizio dell'attività.
12. Necessità di prevedere un sistema giuspubblicistico per il riconoscimento delle attività che presentano i connotati di professione intellettuale al fine di consentire l'istituzione di un sistema organizzativo coerente con gli interessi connessi al loro esercizio: inserimento nel sistema ordinistico per le professioni di interesse generale; libertà di associazione per le altre professioni, siano esse regolamentate o meno.
13. Necessità che vengano definiti criteri per il riconoscimento delle nuove attività che accertino l'esistenza di fondamenti, teorici e pratici, conformi al valore giuridico proprio delle professioni intellettuali, evitando le sovrapposizioni con le attività svolte da altre professioni.
14. Necessità che si proceda a valorizzare l'attività professionale come risorsa economica del professionista e della sua famiglia:
	dettando condizioni e limiti per il trasferimento dello studio professionale, nel rispetto del rapporto fiduciario con il cliente; 
	prevedendo una specifica disciplina dei segni distintivi dello studio professionale, che ne assicuri la protezione e l'utilizzazione, anche econ/;)mica, nel rispetto del decoro della professione; 
	stabilendo una disciplina dei rapporti di collaborazione nell'ambito dell'organizzazione interna dello studio professionale, che tenga conto delle esigenze di tutela dei diversi interessi coinvolti; 
	riordinando la legislazione che dispone finanziamenti, agevolazioni e incentivi, di qualunque natura, per le imprese al fine di estenderla, per quanto compatibile e nel rispetto dell'artico 117 della Costituzionee dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, ai professionisti, con particolare riferimento ai giovani. 
Svolgimento della professione
15. Necessità che le professioni di interesse generale siano esercitate conformemente alle regole deontologiche stabilite dagli Ordini in funzione della tutela degli interessi generali e collettivi connessi alloro esercizio.
16. Necessità che il professionista sia messo nelle condizioni di avvalersi delle regole concorrenziali, come la pubblicità informativa, salvaguardando in ogni caso.la tutela del cliente, anche per il tramite di forme di assicurazione obbligatoria.
17. Necessità che siano assicurate condizioni di aggiornamento professionale obbligatorio.
18. Necessità che il principio della libera determinazione del compenso tra cliente e professionista sia integrato per le prestazioni riservate ovvero soggette a procedura di evidenza pubblica da un regime tariffario stabilito, nell'interesse generale, dal Ministro competente su proposta dei Consigli nazionali.
19. Necessità che si potenzino, nel rispetto del principio di professionalità specifica, le forme organizzative, associative e societarie, per l'esercizio dell'attiVità professionale, a carattere temporaneo e stabile, anche di carattere multidisciplinare e, se del caso, con la partecipazione di soci non professionisti; tali forme, in ogni caso, devono assicurare che le prestazioni riservate siano rese esclusivamente dai soggetti competenti e salvaguardare i requisiti di indipendenza e le condizioni di incompatibilità poste a presidio del corretto esercizio della professione dai codici deontologici.
L'INIZIATIVA LEGISLATIVA
Da queste considerazioni emerge come la riforma delle professioni, per essere compiuta ed efficace, richieda il concorso, per quanto di competenza, dello Stato e delle Regioni.
Il Cup, pertanto, con le articolazioni territoriali, anche intercategoriali, degli Ordini intende attivarsi presso il Legislatore, nazionale e regionale, affinche la questione venga affrontata con il dovuto raccordo.
Su questo terreno, gli Ordini professionali non possono assolutamente abdicare ad una responsabilità primaria che ad essi compete quali enti pubblici ausiliari dello Stato e in forza della natura della propria rappresentanza, espressione irrinunciabile dell'autonomia del sistema e di quel principio di sussidiarietà che costituisce un cardine fondamentale di' ogni democrazia partecipativa.
 
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da Il Sole 24ore del 12.10.06