Legge n. 92 del 28 giugno 2012. Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita. (Pubblicata sul supplemento ordinario 136 alla Gazzetta Ufficiale n. 153 del 3 luglio 2012)

Art 1. (Disposizioni generali, tipologie contrattuali e disciplina in tema di flessibilità in uscita e tutele del lavoratore)
1. La presente legge dispone misure e interventi
intesi a realizzare un mercato del lavoro
inclusivo e dinamico, in grado di contribuire
alla creazione di occupazione, in
quantita` e qualita`, alla crescita sociale ed
economica e alla riduzione permanente del
tasso di disoccupazione, in particolare:
a) favorendo l’instaurazione di rapporti
di lavoro piu` stabili e ribadendo il rilievo
prioritario del lavoro subordinato a tempo indeterminato,
cosiddetto «contratto dominante
», quale forma comune di rapporto di
lavoro;
b) valorizzando l’apprendistato come
modalita` prevalente di ingresso dei giovani
nel mondo del lavoro;
c) ridistribuendo in modo piu` equo le
tutele dell’impiego, da un lato contrastando
l’uso improprio e strumentale degli elementi
di flessibilita` progressivamente introdotti nell’ordinamento
con riguardo alle tipologie
contrattuali; dall’altro adeguando contestualmente
alle esigenze del mutato contesto di
riferimento la disciplina del licenziamento,
con previsione altresı` di un procedimento
giudiziario specifico per accelerare la definizione
delle relative controversie;
d) rendendo piu` efficiente, coerente ed
equo l’assetto degli ammortizzatori sociali e
delle politiche attive in una prospettiva di
universalizzazione e di rafforzamento dell’occupabilita`
delle persone;
e) contrastando usi elusivi di obblighi
contributivi e fiscali degli istituti contrattuali
esistenti;
f) promuovendo una maggiore inclusione
delle donne nella vita economica;
g) favorendo nuove opportunita` di impiego
ovvero di tutela del reddito per i lavoratori
ultracinquantenni in caso di perdita del
posto di lavoro;
h) promuovendo modalita` partecipative
di relazioni industriali in conformita` agli indirizzi
assunti in sede europea, al fine di migliorare
il processo competitivo delle imprese.
2. Al fine di monitorare lo stato di attuazione
degli interventi e delle misure di cui
alla presente legge e di valutarne gli effetti
sull’efficienza del mercato del lavoro, sull’occupabilita`
dei cittadini, sulle modalita` di
entrata e di uscita nell’impiego, e` istituito
presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, in collaborazione con le altre
istituzioni competenti, un sistema permanente
di monitoraggio e valutazione basato
su dati forniti dall’Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) e da altri soggetti del Sistema
statistico nazionale (Sistan). Al sistema concorrono
altresı` le parti sociali attraverso la
partecipazione delle organizzazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale
dei datori di lavoro e dei lavoratori.
3. Il sistema di cui al comma 2 assicura,
con cadenza almeno annuale, rapporti sullo
stato di attuazione delle singole misure, sulle
conseguenze in termini microeconomici e
macroeconomici, nonche´ sul grado di effettivo
conseguimento delle finalita` di cui al
comma 1. Il sistema assicura altresı` elementi
conoscitivi sull’andamento dell’occupazione
femminile, rilevando, in particolare, la corrispondenza
dei livelli retributivi al principio
di parita` di trattamento. Dagli esiti del monitoraggio
e della valutazione di cui ai commi
da 2 a 6 sono desunti elementi per l’implementazione
ovvero per eventuali correzioni
delle misure e degli interventi introdotti dalla
presente legge, anche alla luce dell’evoluzione
del quadro macroeconomico, degli andamenti
produttivi, delle dinamiche del mercato
del lavoro e, piu` in generale, di quelle
sociali.
4. Allo scopo di assicurare il monitoraggio
e la valutazione indipendenti della riforma,
l’Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS) e l’ISTAT organizzano delle banche
dati informatizzate anonime, rendendole disponibili,
a scopo di ricerca scientifica, a
gruppi di ricerca collegati a universita`, enti
di ricerca o enti che hanno anche finalita` di
ricerca italiani ed esteri. I risultati delle ricerche
condotte mediante l’utilizzo delle banche
dati sono resi pubblici e comunicati al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali.
5. Le banche dati di cui al comma 4 contengono
i dati individuali anonimi, relativi ad
eta`, genere, area di residenza, periodi di fruizione
degli ammortizzatori sociali con relativa
durata ed importi corrisposti, periodi lavorativi
e retribuzione spettante, stato di disoccupazione,
politiche attive e di attivazione
ricevute ed eventuali altre informazioni utili
ai fini dell’analisi di impatto e del monitoraggio.
6. L’attuazione delle disposizioni dei
commi da l a 5 non deve comportare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica
ed e` effettuata con le risorse finanziarie,
umane e strumentali previste a legislazione vigente.
7. Le disposizioni della presente legge, per
quanto da esse non espressamente previsto,
costituiscono princı`pi e criteri per la regolazione
dei rapporti di lavoro dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni,
in coerenza con quanto disposto dall’articolo
2, comma 2, del medesimo decreto
legislativo. Restano ferme le previsioni di cui
all’articolo 3 del medesimo decreto legislativo.
8. Al fine dell’applicazione del comma 7
il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative dei
dipendenti delle amministrazioni pubbliche,
individua e definisce, anche mediante iniziative
normative, gli ambiti, le modalita` e i
tempi di armonizzazione della disciplina relativa
ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche.
9. Al decreto legislativo 6 settembre 2001,
n. 368, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo l, il comma 01 e` sostituito dal seguente:
«01. Il contratto di lavoro subordinato a
tempo indeterminato costituisce la forma comune
di rapporto di lavoro»;
b) all’articolo 1, dopo il comma 1 e` inserito
il seguente:
«1-bis. Il requisito di cui al comma 1 non
e` richiesto nell’ipotesi del primo rapporto a
tempo determinato, di durata non superiore
a dodici mesi, concluso fra un datore di lavoro
o utilizzatore e un lavoratore per lo
svolgimento di qualunque tipo di mansione,
sia nella forma del contratto a tempo determinato,
sia nel caso di prima missione di
un lavoratore nell’ambito di un contratto di
somministrazione a tempo determinato ai
sensi del comma 4 dell’articolo 20 del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276.
I contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di
lavoro comparativamente piu` rappresentative
sul piano nazionale possono prevedere, in via
diretta a livello interconfederale o di categoria
ovvero in via delegata ai livelli decentrati,
che in luogo dell’ipotesi di cui al precedente
periodo il requisito di cui al comma 1
non sia richiesto nei casi in cui l’assunzione
a tempo determinato o la missione nell’ambito
del contratto di somministrazione a
tempo determinato avvenga nell’ambito di
un processo organizzativo determinato dalle
ragioni di cui all’articolo 5, comma 3, nel limite
complessivo del 6 per cento del totale
dei lavoratori occupati nell’ambito dell’unita` produttiva»;
c) all’articolo 1, comma 2, le parole: «le
ragioni di cui al comma 1» sono sostituite
dalle seguenti: «le ragioni di cui al comma
1, fatto salvo quanto previsto dal comma lbis
relativamente alla non operativita` del requisito
della sussistenza di ragioni di carattere
tecnico, organizzativo, produttivo o sostitutivo»;
d) all’articolo 4, dopo il comma 2 e` aggiunto
il seguente:
«2-bis. Il contratto a tempo determinato di
cui all’articolo 1, comma l-bis, non puo` essere
oggetto di proroga»;
e) all’articolo 5, comma 2, le parole:
«oltre il ventesimo giorno» sono sostituite
dalle seguenti: «oltre il trentesimo giorno»
e le parole: «oltre il trentesimo giorno»
sono sostituite dalle seguenti: «oltre il cinquantesimo giorno»;
f) all’articolo 5, dopo il comma 2 e` inserito
il seguente:
«2-bis. Nelle ipotesi di cui al comma 2, il
datore di lavoro ha l’onere di comunicare al
Centro per l’impiego territorialmente competente,
entro la scadenza del termine inizialmente
fissato, che il rapporto continuera` oltre
tale termine, indicando altresı` la durata della
prosecuzione. Le modalita` di comunicazione
sono fissate con decreto di natura non regolamentare
del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali da adottare entro un mese
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione»;
g) all’articolo 5, comma 3, le parole:
«dieci giorni» sono sostituite dalle seguenti:
«sessanta giorni» e le parole: «venti giorni»
sono sostituite dalle seguenti: «novanta giorni»;
h) all’articolo 5, comma 3, sono aggiunti,
in fine, i seguenti periodi: «I contratti
collettivi di cui all’articolo 1, comma l-bis,
possono prevedere, stabilendone le condizioni,
la riduzione dei predetti periodi, rispet–
tivamente, fino a venti giorni e trenta giorni
nei casi in cui l’assunzione a termine avvenga
nell’ambito di un processo organizzativo
determinato: dall’avvio di una nuova attivita`;
dal lancio di un prodotto o di un servizio
innovativo; dall’implementazione di un
rilevante cambiamento tecnologico; dalla
fase supplementare di un significativo progetto
di ricerca e sviluppo; dal rinnovo o
dalla proroga di una commessa consistente.
In mancanza di un intervento della contrattazione
collettiva, ai sensi del precedente periodo,
il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, decorsi dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione,
sentite le organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente
piu` rappresentative sul piano nazionale,
provvede a individuare le specifiche
condizioni in cui, ai sensi del periodo precedente,
operano le riduzioni ivi previste»;
i) all’articolo 5, comma 4-bis, al primo
periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «; ai fini del computo del periodo
massimo di trentasei mesi si tiene altresı`
conto dei periodi di missione aventi ad oggetto
mansioni equivalenti, svolti fra i medesimi
soggetti, ai sensi del comma l-bis dell’articolo
1 del presente decreto e del comma
4 dell’articolo 20 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni,
inerente alla somministrazione di lavoro
a tempo determinato».
10. Al decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 13, comma 1, lettera a),
sono soppresse le parole da: «in deroga»
fino a: «ma»;
b) al comma 4 dell’articolo 20, dopo il
primo periodo e` inserito il seguente: «E` fatta
salva la previsione di cui al comma 1-bis
dell’articolo 1 del decreto legislativo 6 settembre
2001, n. 368»;
c) all’articolo 23, il comma 2 e` abrogato.
11. All’articolo 32, comma 3, della legge
4 novembre 2010, n. 183, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) la lettera a) e` sostituita dalla seguente:
«a) ai licenziamenti che presuppongono
la risoluzione di questioni relative alla qualificazione
del rapporto di lavoro ovvero alla
nullita` del termine apposto al contratto di lavoro,
ai sensi degli articoli 1, 2 e 4 del decreto
legislativo 6 settembre 2001, n. 368, e
successive modificazioni. Laddove si faccia
questione della nullita` del termine apposto
al contratto, il termine di cui al primo
comma del predetto articolo 6, che decorre
dalla cessazione del medesimo contratto, e`
fissato in centoventi giorni, mentre il termine
di cui al primo periodo del secondo comma
del medesimo articolo 6 e` fissato in centottanta giorni»;
b) la lettera d) e` abrogata.
12. Le disposizioni di cui al comma 3, lettera
a), dell’articolo 32 della legge 4 novembre
2010, n. 183, come sostituita dal comma
11 del presente articolo, si applicano in relazione
alle cessazioni di contratti a tempo determinato
verificatesi a decorrere dal 1º gennaio 2013.
13. La disposizione di cui al comma 5 dell’articolo
32 della legge 4 novembre 2010,
n. 183, si interpreta nel senso che l’indennita`
ivi prevista ristora per intero il pregiudizio
subı`to dal lavoratore, comprese le conseguenze
retributive e contributive relative al
periodo compreso fra la scadenza del termine
e la pronuncia del provvedimento con il
quale il giudice abbia ordinato la ricostituzione
del rapporto di lavoro.
14. Gli articoli 54, 55, 56, 57, 58 e 59 del
decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276, sono abrogati.
15. Nei confronti delle assunzioni effettuate
fino al 31 dicembre 2012 continuano
ad applicarsi le disposizioni abrogate ai sensi
del comma 14, nella formulazione vigente
anteriormente alla data di entrata in vigore
della presente legge.
16. All’articolo 2 del testo unico dell’apprendistato,
di cui al decreto legislativo 14
settembre 2011, n. 167, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo la lettera a) e` inserita la seguente:
«a-bis) previsione di una durata minima
del contratto non inferiore a sei mesi, fatto
salvo quanto previsto dall’articolo 4, comma 5»;
b) al comma 1, lettera m), primo periodo,
le parole: «2118 del codice civile»
sono sostituite dalle seguenti: «2118 del codice
civile; nel periodo di preavviso continua
a trovare applicazione la disciplina del contratto
di apprendistato»;
c) il comma 3 e` sostituito dal seguente:
«3. Il numero complessivo di apprendisti
che un datore di lavoro puo` assumere, direttamente
o indirettamente per il tramite delle
agenzie di somministrazione di lavoro ai
sensi dell’articolo 20 del decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni,
non puo` superare il rapporto di 3
a 2 rispetto alle maestranze specializzate e
qualificate in servizio presso il medesimo datore
di lavoro; tale rapporto non puo` superare
il 100 per cento per i datori di lavoro che occupano
un numero di lavoratori inferiore a
dieci unita`. E` in ogni caso esclusa la possibilita`
di assumere in somministrazione apprendisti
con contratto di somministrazione a
tempo determinato di cui all’articolo 20,
comma 4, del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276. Il datore di lavoro che
non abbia alle proprie dipendenze lavoratori
qualificati o specializzati, o che comunque
ne abbia in numero inferiore a tre, puo` assumere
apprendisti in numero non superiore a
tre. Le disposizioni di cui al presente comma
non si applicano alle imprese artigiane per le
quali trovano applicazione le disposizioni di
cui all’articolo 4 della legge 8 agosto 1985, n. 443»;
d) dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. L’assunzione di nuovi apprendisti e`
subordinata alla prosecuzione del rapporto di
lavoro al termine del periodo di apprendistato,
nei trentasei mesi precedenti la nuova
assunzione, di almeno il 50 per cento degli
apprendisti dipendenti dallo stesso datore di
lavoro. Dal computo della predetta percentuale
sono esclusi i rapporti cessati per recesso
durante il periodo di prova, per dimissioni
o per licenziamento per giusta causa.
Qualora non sia rispettata la predetta percentuale,
e` consentita l’assunzione di un ulteriore
apprendista rispetto a quelli gia` confermati,
ovvero di un apprendista in caso di totale
mancata conferma degli apprendisti pregressi.
Gli apprendisti assunti in violazione
dei limiti di cui al presente comma sono considerati
lavoratori subordinati a tempo indeterminato,
al di fuori delle previsioni del presente
decreto, sin dalla data di costituzione del rapporto.
3-ter. Le disposizioni di cui al comma
3-bis non si applicano nei confronti dei datori
di lavoro che occupano alle loro dipendenze
un numero di lavoratori inferiore a dieci unita`».
17. All’articolo 4, comma 2, del testo
unico dell’apprendistato, di cui al decreto legislativo
14 settembre 2011, n. 167, le parole:
«per le figure professionali dell’artigianato
individuate della contrattazione collettiva
di riferimento» sono sostituite dalle seguenti:
«per i profili professionali caratterizzanti
la figura dell’artigiano individuati dalla
contrattazione collettiva di riferimento».
18. La disposizione di cui all’articolo 2,
comma 3, del testo unico dell’apprendistato,
di cui al decreto legislativo 14 settembre
2011, n. 167, come sostituito dal comma
16, lettera c), del presente articolo, si applica
esclusivamente con riferimento alle assunzioni
con decorrenza dal 1º gennaio 2013.
Alle assunzioni con decorrenza anteriore
alla predetta data continua ad applicarsi l’ar–
ticolo 2, comma 3, del predetto testo unico
di cui al decreto legislativo n. 167 del
2011, nel testo vigente prima della data di
entrata in vigore della presente legge.
19. Per un periodo di trentasei mesi decorrente
dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la percentuale di cui al primo
periodo del comma 3-bis dell’articolo 2 del
testo unico di cui al decreto legislativo 14
settembre 2011, n. 167, introdotto dal
comma 16, lettera d), del presente articolo,
e` fissata nella misura del 30 per cento.
20. All’articolo 3 del decreto legislativo
25 febbraio 2000, n. 61, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 7, dopo il numero 3) e` aggiunto il seguente:
«3-bis) condizioni e modalita` che
consentono al lavoratore di richiedere l’eliminazione
ovvero la modifica delle clausole
flessibili e delle clausole elastiche stabilite
ai sensi del presente comma»;
b) al comma 9 e` aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Ferme restando le ulteriori
condizioni individuate dai contratti collettivi
ai sensi del comma 7, al lavoratore che si
trovi nelle condizioni di cui all’articolo 12-
bis del presente decreto ovvero in quelle di
cui all’articolo 10, primo comma, della legge
20 maggio 1970, n. 300, e` riconosciuta la facolta`
di revocare il predetto consenso».
21. Al decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 34:
1) al comma 1, le parole: «ai sensi
dell’articolo 37» sono soppresse;
2) il comma 2 e` sostituito dal seguente:
«2. Il contratto di lavoro intermittente puo`
in ogni caso essere concluso con soggetti con
piu` di cinquantacinque anni di eta` e con soggetti
con meno di ventiquattro anni di eta`,
fermo restando in tale caso che le prestazioni
contrattuali devono essere svolte entro il
venticinquesimo anno di eta`»;
b) all’articolo 35 e` aggiunto, in fine, il
seguente comma:
«3-bis. Prima dell’inizio della prestazione
lavorativa o di un ciclo integrato di
prestazioni di durata non superiore a trenta
giorni, il datore di lavoro e` tenuto a comunicarne
la durata con modalita` semplificate alla
Direzione territoriale del lavoro competente
per territorio, mediante sms, fax o posta elettronica.
Con decreto di natura non regolamentare
del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro per
la pubblica amministrazione e la semplificazione,
possono essere individuate modalita`
applicative della disposizione di cui al precedente
periodo, nonche´ ulteriori modalita` di
comunicazione in funzione dello sviluppo
delle tecnologie. In caso di violazione degli
obblighi di cui al presente comma si applica
la sanzione amministrativa da euro 400 ad
euro 2.400 in relazione a ciascun lavoratore
per cui e` stata omessa la comunicazione.
Non si applica la procedura di diffida di
cui all’articolo 13 del decreto legislativo 23
aprile 2004, n. 124»;
c) l’articolo 37 e` abrogato.
22. I contratti di lavoro intermittente gia`
sottoscritti alla data di entrata in vigore della
presente legge, che non siano compatibili
con le disposizioni di cui al comma 21, cessano
di produrre effetti decorsi dodici mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
23. Al decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 dell’articolo 61 e` sostituito dal seguente:
«1. Ferma restando la disciplina degli
agenti e rappresentanti di commercio, i rapporti
di collaborazione coordinata e continuativa
prevalentemente personale e senza
vincolo di subordinazione, di cui all’articolo
409, numero 3), del codice di procedura civile,
devono essere riconducibili a uno o
piu` progetti specifici determinati dal committente
e gestiti autonomamente dal collaboratore.
Il progetto deve essere funzionalmente
collegato a un determinato risultato finale e
non puo` consistere in una mera riproposizione
dell’oggetto sociale del committente,
avuto riguardo al coordinamento con l’organizzazione
del committente e indipendentemente
dal tempo impiegato per l’esecuzione
dell’attivita` lavorativa. Il progetto non puo`
comportare lo svolgimento di compiti meramente
esecutivi o ripetitivi, che possono essere
individuati dai contratti collettivi stipulati
dalle organizzazioni sindacali comparativamente
piu` rappresentative sul piano nazionale»;
b) al comma 1 dell’articolo 62, la lettera
b) e` sostituita dalla seguente:
«b) descrizione del progetto, con individuazione
del suo contenuto caratterizzante e
del risultato finale che si intende conseguire»;
c) l’articolo 63 e` sostituito dal seguente:
«Art. 63. - (Corrispettivo) – 1. Il compenso
corrisposto ai collaboratori a progetto
deve essere proporzionato alla quantita` e
alla qualita` del lavoro eseguito e, in relazione
a cio` nonche´ alla particolare natura
della prestazione e del contratto che la regola,
non puo` essere inferiore ai minimi stabiliti
in modo specifico per ciascun settore di
attivita`, eventualmente articolati per i relativi
profili professionali tipici e in ogni caso sulla
base dei minimi salariali applicati nel settore
medesimo alle mansioni equiparabili svolte
dai lavoratori subordinati, dai contratti collettivi
sottoscritti dalle organizzazioni sindacali
dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente
piu` rappresentative sul piano nazionale
a livello interconfederale o di categoria
ovvero, su loro delega, ai livelli decentrati.
2. In assenza di contrattazione collettiva
specifica, il compenso non puo` essere inferiore,
a parita` di estensione temporale dell’attivita`
oggetto della prestazione, alle retribuzioni
minime previste dai contratti collettivi
nazionali di categoria applicati nel settore
di riferimento alle figure professionali
il cui profilo di competenza e di esperienza
sia analogo a quello del collaboratore a progetto»;
d) al comma 1 dell’articolo 67, le parole:
«o del programma o della fase di
esso» sono soppresse;
e) il comma 2 dell’articolo 67 e` sostituito dal seguente:
«2. Le parti possono recedere prima della
scadenza del termine per giusta causa. Il
committente puo` altresı` recedere prima della
scadenza del termine qualora siano emersi
oggettivi profili di inidoneita` professionale
del collaboratore tali da rendere impossibile
la realizzazione del progetto. Il collaboratore
puo` recedere prima della scadenza del termine,
dandone preavviso, nel caso in cui
tale facolta` sia prevista nel contratto individuale di lavoro»;
f) all’articolo 68, comma 1, e all’articolo
69, commi 1 e 3, le parole: «, programma
di lavoro o fase di esso» sono soppresse;
g) al comma 2 dell’articolo 69 e` aggiunto,
in fine, il seguente periodo: «Salvo
prova contraria a carico del committente, i
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa,
anche a progetto, sono considerati
rapporti di lavoro subordinato sin dalla data
di costituzione del rapporto, nel caso in cui
l’attivita` del collaboratore sia svolta con modalita`
analoghe a quella svolta dai lavoratori
dipendenti dell’impresa committente, fatte
salve le prestazioni di elevata professionalita`
che possono essere individuate dai contratti
collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali
comparativamente piu` rappresentative
sul piano nazionale».
24. L’articolo 69, comma 1, del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, si in–
terpreta nel senso che l’individuazione di
uno specifico progetto costituisce elemento
essenziale di validita` del rapporto di collaborazione
coordinata e continuativa, la cui
mancanza determina la costituzione di un
rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.
25. Le disposizioni di cui ai commi 23 e
24 si applicano ai contratti di collaborazione
stipulati successivamente alla data di entrata
in vigore della presente legge.
26. Al capo I del titolo VII del decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, dopo
l’articolo 69 e` aggiunto il seguente:
«Art. 69-bis. - (Altre prestazioni lavorative
rese in regime di lavoro autonomo). – 1. Le
prestazioni lavorative rese da persona titolare
di posizione fiscale ai fini dell’imposta sul
valore aggiunto sono considerate, salvo che
sia fornita prova contraria da parte del committente,
rapporti di collaborazione coordinata
e continuativa, qualora ricorrano almeno
due dei seguenti presupposti:
a) che la collaborazione abbia una durata
complessivamente superiore a otto mesi
nell’arco dell’anno solare;
b) che il corrispettivo derivante da tale
collaborazione, anche se fatturato a piu` soggetti
riconducibili al medesimo centro d’imputazione
di interessi, costituisca piu`
dell’80 per cento dei corrispettivi complessivamente
percepiti dal collaboratore nell’arco
dello stesso anno solare;
c) che il collaboratore disponga di una
postazione fissa di lavoro presso una delle
sedi del committente.
2. La presunzione di cui al comma 1 non
opera qualora la prestazione lavorativa presenti
i seguenti requisiti:
a) sia connotata da competenze teoriche
di grado elevato acquisite attraverso significativi
percorsi formativi, ovvero da capacita`
tecnico-pratiche acquisite attraverso rilevanti
esperienze maturate nell’esercizio concreto
di attivita`;
b) sia svolta da soggetto titolare di un
reddito annuo da lavoro autonomo non inferiore
a 1,25 volte il livello minimo imponibile
ai fini del versamento dei contributi previdenziali
di cui all’articolo 1, comma 3,
della legge 2 agosto 1990, n. 233.
3. La presunzione di cui al comma 1 non
opera altresı` con riferimento alle prestazioni
lavorative svolte nell’esercizio di attivita`
professionali per le quali l’ordinamento richiede
l’iscrizione ad un ordine professionale,
ovvero ad appositi registri, albi, ruoli
o elenchi professionali qualificati e detta specifici
requisiti e condizioni. Alla ricognizione
delle predette attivita` si provvede con decreto
del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, da emanare, in fase di prima applicazione,
entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione,
sentite le parti sociali.
4. La presunzione di cui al comma 1, che
determina l’integrale applicazione della disciplina
di cui al presente capo, ivi compresa
la disposizione dell’articolo 69, comma 1, si
applica ai rapporti instaurati successivamente
alla data di entrata in vigore della presente
disposizione. Per i rapporti in corso a tale
data, al fine di consentire gli opportuni adeguamenti,
le predette disposizioni si applicano
decorsi dodici mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione.
5. Quando la prestazione lavorativa di cui
al comma 1 si configura come collaborazione
coordinata e continuativa, gli oneri
contributivi derivanti dall’obbligo di iscrizione
alla gestione separata dell’INPS ai
sensi dell’articolo 2, comma 26, della legge
8 agosto 1995, n. 335, sono a carico per
due terzi del committente e per un terzo
del collaboratore, il quale, nel caso in cui
la legge gli imponga l’assolvimento dei relativi
obblighi di pagamento, ha il relativo diritto
di rivalsa nei confronti del committente».
27. La disposizione concernente le professioni
intellettuali per l’esercizio delle quali e`
necessaria l’iscrizione in albi professionali,
di cui al primo periodo del comma 3 dell’articolo
61 del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, si interpreta nel senso che l’esclusione
dal campo di applicazione del capo
I del titolo VII del medesimo decreto riguarda
le sole collaborazioni coordinate e
continuative il cui contenuto concreto sia riconducibile
alle attivita` professionali intellettuali
per l’esercizio delle quali e` necessaria
l’iscrizione in appositi albi professionali. In
caso contrario, l’iscrizione del collaboratore
ad albi professionali non e` circostanza idonea
di per se´ a determinare l’esclusione dal
campo di applicazione del suddetto capo I
del titolo VII.
28. All’articolo 2549 del codice civile e`
aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Qualora l’apporto dell’associato consista
anche in una prestazione di lavoro, il numero
degli associati impegnati in una medesima
attivita` non puo` essere superiore a tre, indipendentemente
dal numero degli associanti,
con l’unica eccezione nel caso in cui gli associati
siano legati all’associante da rapporto
coniugale, di parentela entro il terzo grado o
di affinita` entro il secondo. In caso di violazione
del divieto di cui al presente comma, il
rapporto con tutti gli associati il cui apporto
consiste anche in una prestazione di lavoro si
considera di lavoro subordinato a tempo indeterminato».
29. Sono fatti salvi, fino alla loro cessazione,
i contratti in essere che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, siano
stati certificati ai sensi degli articoli 75 e seguenti
del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276.
30. I rapporti di associazione in partecipazione
con apporto di lavoro instaurati o attuati
senza che vi sia stata un’effettiva partecipazione
dell’associato agli utili dell’impresa
o dell’affare, ovvero senza consegna
del rendiconto previsto dall’articolo 2552
del codice civile, si presumono, salva prova
contraria, rapporti di lavoro subordinato a
tempo indeterminato. La predetta presunzione
si applica, altresı`, qualora l’apporto
di lavoro non presenti i requisiti di cui all’articolo
69-bis, comma 2, lettera a), del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
introdotto dal comma 26 del presente articolo.
31. All’articolo 86 del decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, il comma 2 e`
abrogato.
32. Al decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l’articolo 70 e` sostituito dal seguente:
«Art. 70. - (Definizione e campo di applicazione).
– 1. Per prestazioni di lavoro accessorio
si intendono attivita` lavorative di
natura meramente occasionale che non
danno luogo, con riferimento alla totalita`
dei committenti, a compensi superiori a
5.000 euro nel corso di un anno solare, annualmente
rivalutati sulla base della variazione
dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo
per le famiglie degli operai e degli
impiegati intercorsa nell’anno precedente.
Fermo restando il limite complessivo di
5.000 euro nel corso di un anno solare,
nei confronti dei committenti imprenditori
commerciali o professionisti, le attivita` lavorative
di cui al presente comma possono essere
svolte a favore di ciascun singolo committente
per compensi non superiori a 2.000
euro, rivalutati annualmente ai sensi del presente
comma.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano in agricoltura:
a) alle attivita` lavorative di natura occasionale
rese nell’ambito delle attivita` agricole
di carattere stagionale effettuate da pensionati
e da giovani con meno di venticinque
anni di eta` se regolarmente iscritti a un ciclo
di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi
ordine e grado, compatibilmente con gli
impegni scolastici, ovvero in qualunque periodo
dell’anno se regolarmente iscritti a un
ciclo di studi presso l’universita`;
b) alle attivita` agricole svolte a favore
di soggetti di cui all’articolo 34, comma 6,
del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, che non possono,
tuttavia, essere svolte da soggetti iscritti
l’anno precedente negli elenchi anagrafici
dei lavoratori agricoli.
3. Il ricorso a prestazioni di lavoro accessorio
da parte di un committente pubblico e`
consentito nel rispetto dei vincoli previsti
dalla vigente disciplina in materia di contenimento
delle spese di personale e, ove previsto,
dal patto di stabilita` interno.
4. I compensi percepiti dal lavoratore secondo
le modalita` di cui all’articolo 72
sono computati ai fini della determinazione
del reddito necessario per il rilascio o il rinnovo
del permesso di soggiorno»;
b) all’articolo 72, comma 1, dopo le parole:
«carnet di buoni» sono inserite le seguenti:
«orari, numerati progressivamente e
datati,» e dopo le parole: «periodicamente
aggiornato» sono aggiunte le seguenti: «, tenuto
conto delle risultanze istruttorie del
confronto con le parti sociali»;
c) all’articolo 72, comma 4, dopo il
primo periodo e` aggiunto il seguente: «La
percentuale relativa al versamento dei contributi
previdenziali e` rideterminata con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze in funzione degli incrementi
delle aliquote contributive per gli
iscritti alla gestione separata dell’INPS».
33. Resta fermo l’utilizzo, secondo la previgente
disciplina, dei buoni per prestazioni
di lavoro accessorio, di cui all’articolo 72
del decreto legislativo n. 276 del 2003, gia`
richiesti alla data di entrata in vigore della
presente legge e comunque non oltre il 31
maggio 2013.
34. Entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, il Governo
e le regioni concludono in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano un accordo per la definizione
di linee-guida condivise in materia
di tirocini formativi e di orientamento, sulla
base dei seguenti criteri:
a) revisione della disciplina dei tirocini
formativi, anche in relazione alla valorizzazione
di altre forme contrattuali a contenuto
formativo;
b) previsione di azioni e interventi volti
a prevenire e contrastare un uso distorto dell’istituto,
anche attraverso la puntuale individuazione
delle modalita` con cui il tirocinante
presta la propria attivita`;
c) individuazione degli elementi qualificanti
del tirocinio e degli effetti conseguenti
alla loro assenza;
d) riconoscimento di una congrua indennita`,
anche in forma forfetaria, in relazione
alla prestazione svolta.
35. In ogni caso, la mancata corresponsione
dell’indennita` di cui alla lettera d) del
comma 34 comporta a carico del trasgressore
l’irrogazione di una sanzione amministrativa
il cui ammontare e` proporzionato alla gravita`
dell’illecito commesso, in misura variabile
da un minimo di 1.000 a un massimo di
6.000 euro, conformemente alle previsioni
di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689.
36. Dall’applicazione dei commi 34 e 35
non devono derivare nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.
37. Il comma 2 dell’articolo 2 della legge
15 luglio 1966, n. 604, e` sostituito dal seguente:
«2. La comunicazione del licenziamento
deve contenere la specificazione dei motivi
che lo hanno determinato».
38. Al secondo comma dell’articolo 6
della legge 15 luglio 1966, n. 604, e successive
modificazioni, la parola: «duecentosettanta
» e` sostituita dalla seguente: «centottanta».
39. Il termine di cui all’articolo 6, secondo
comma, primo periodo, della legge 15 luglio
1966, n. 604, come modificato dal comma
38 del presente articolo, si applica in relazione
ai licenziamenti intimati dopo la data
di entrata in vigore della presente legge.
40. L’articolo 7 della legge 15 luglio
1966, n. 604, e` sostituito dal seguente:
«Art. 7. - 1. Ferma l’applicabilita`, per il licenziamento
per giusta causa e per giustificato
motivo soggettivo, dell’articolo 7 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, il licenziamento
per giustificato motivo oggettivo di
cui all’articolo 3, seconda parte, della presente
legge, qualora disposto da un datore
di lavoro avente i requisiti dimensionali di
cui all’articolo 18, ottavo comma, della legge
20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni,
deve essere preceduto da una comunicazione
effettuata dal datore di lavoro
alla Direzione territoriale del lavoro del
luogo dove il lavoratore presta la sua opera,
e trasmessa per conoscenza al lavoratore.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1,
il datore di lavoro deve dichiarare l’intenzione
di procedere al licenziamento per motivo
oggettivo e indicare i motivi del licenziamento
medesimo nonche´ le eventuali misure
di assistenza alla ricollocazione del lavoratore
interessato.
3. La Direzione territoriale del lavoro trasmette
la convocazione al datore di lavoro e
al lavoratore nel termine perentorio di sette
giorni dalla ricezione della richiesta: l’incontro
si svolge dinanzi alla commissione provinciale
di conciliazione di cui all’articolo
410 del codice di procedura civile.
4. La comunicazione contenente l’invito si
considera validamente effettuata quando e`
recapitata al domicilio del lavoratore indicato
nel contratto di lavoro o ad altro domicilio
formalmente comunicato dal lavoratore al
datore di lavoro, ovvero e` consegnata al lavoratore
che ne sottoscrive copia per ricevuta.
5. Le parti possono essere assistite dalle
organizzazioni di rappresentanza cui sono
iscritte o conferiscono mandato oppure da
un componente della rappresentanza sindacale
dei lavoratori, ovvero da un avvocato
o un consulente del lavoro.
6. La procedura di cui al presente articolo,
durante la quale le parti, con la partecipazione
attiva della commissione di cui al
comma 3, procedono ad esaminare anche soluzioni
alternative al recesso, si conclude entro
venti giorni dal momento in cui la Direzione
territoriale del lavoro ha trasmesso la
convocazione per l’incontro, fatta salva l’ipotesi
in cui le parti, di comune avviso,
non ritengano di proseguire la discussione finalizzata
al raggiungimento di un accordo.
Se fallisce il tentativo di conciliazione e, comunque,
decorso il termine di cui al comma
3, il datore di lavoro puo` comunicare il licenziamento
al lavoratore.
7. Se la conciliazione ha esito positivo e
prevede la risoluzione consensuale del rapporto
di lavoro, si applicano le disposizioni
in materia di Assicurazione sociale per l’impiego
(ASpI) e puo` essere previsto, al fine di
favorirne la ricollocazione professionale,
l’affidamento del lavoratore ad un’agenzia
di cui all’articolo 4, comma l, lettere a) e
b), del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276.
8. Il comportamento complessivo delle
parti, desumibile anche dal verbale redatto
in sede di commissione provinciale di conciliazione
e dalla proposta conciliativa avanzata
dalla stessa, e` valutato dal giudice per
la determinazione dell’indennita` risarcitoria
di cui all’articolo 18, settimo comma, della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni, e per l’applicazione degli articoli
91 e 92 del codice di procedura civile.
9. In caso di legittimo e documentato impedimento
del lavoratore a presenziare all’incontro
di cui al comma 3, la procedura puo`
essere sospesa per un massimo di quindici
giorni».
41. Il licenziamento intimato all’esito del
procedimento disciplinare di cui all’articolo
7 della legge 20 maggio 1970, n. 300, op–
12 –
pure all’esito del procedimento di cui all’articolo
7 della legge 15 luglio 1966, n. 604,
come sostituito dal comma 40 del presente
articolo, produce effetto dal giorno della comunicazione
con cui il procedimento medesimo
e` stato avviato, salvo l’eventuale diritto
del lavoratore al preavviso o alla relativa indennita`
sostitutiva; e` fatto salvo, in ogni
caso, l’effetto sospensivo disposto dalle
norme del testo unico delle disposizioni legislative
in materia di tutela della maternita` e
della paternita`, di cui al decreto legislativo
26 marzo 2001, n. 151. Gli effetti rimangono
altresı` sospesi in caso di impedimento derivante
da infortunio occorso sul lavoro. Il periodo
di eventuale lavoro svolto in costanza
della procedura si considera come preavviso
lavorato.
42. All’articolo 18 della legge 20 maggio
1970, n. 300, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica e` sostituita dalla seguente:
«Tutela del lavoratore in caso di licenziamento
illegittimo»;
b) i commi dal primo al sesto sono sostituiti
dai seguenti:
«Il giudice, con la sentenza con la quale
dichiara la nullita` del licenziamento perche´
discriminatorio ai sensi dell’articolo 3 della
legge 11 maggio 1990, n. 108, ovvero intimato
in concomitanza col matrimonio ai
sensi dell’articolo 35 del codice delle pari
opportunita` tra uomo e donna, di cui al decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198, o
in violazione dei divieti di licenziamento di
cui all’articolo 54, commi 1, 6, 7 e 9, del testo
unico delle disposizioni legislative in materia
di tutela e sostegno della maternita` e
della paternita`, di cui al decreto legislativo
26 marzo 2001, n. 151, e successive modificazioni,
ovvero perche´ riconducibile ad altri
casi di nullita` previsti dalla legge o determinato
da un motivo illecito determinante ai
sensi dell’articolo 1345 del codice civile, ordina
al datore di lavoro, imprenditore o non
imprenditore, la reintegrazione del lavoratore
nel posto di lavoro, indipendentemente dal
motivo formalmente addotto e quale che sia
il numero dei dipendenti occupati dal datore
di lavoro. La presente disposizione si applica
anche ai dirigenti. A seguito dell’ordine di
reintegrazione, il rapporto di lavoro si intende
risolto quando il lavoratore non abbia
ripreso servizio entro trenta giorni dall’invito
del datore di lavoro, salvo il caso in cui abbia
richiesto l’indennita` di cui al terzo
comma del presente articolo. Il regime di
cui al presente articolo si applica anche al licenziamento
dichiarato inefficace perche´ intimato
in forma orale.
Il giudice, con la sentenza di cui al primo
comma, condanna altresı` il datore di lavoro
al risarcimento del danno subı`to dal lavoratore
per il licenziamento di cui sia stata accertata
la nullita`, stabilendo a tal fine un’indennita`
commisurata all’ultima retribuzione
globale di fatto maturata dal giorno del licenziamento
sino a quello dell’effettiva reintegrazione,
dedotto quanto percepito, nel periodo
di estromissione, per lo svolgimento di
altre attivita` lavorative. In ogni caso la misura
del risarcimento non potra` essere inferiore
a cinque mensilita` della retribuzione
globale di fatto. Il datore di lavoro e` condannato
inoltre, per il medesimo periodo, al versamento
dei contributi previdenziali e assistenziali.
Fermo restando il diritto al risarcimento
del danno come previsto al secondo comma,
al lavoratore e` data la facolta` di chiedere al
datore di lavoro, in sostituzione della reintegrazione
nel posto di lavoro, un’indennita`
pari a quindici mensilita` dell’ultima retribuzione
globale di fatto, la cui richiesta determina
la risoluzione del rapporto di lavoro,
e che non e` assoggettata a contribuzione previdenziale.
La richiesta dell’indennita` deve
essere effettuata entro trenta giorni dalla comunicazione
del deposito della sentenza, o
dall’invito del datore di lavoro a riprendere
servizio, se anteriore alla predetta comunicazione.
Il giudice, nelle ipotesi in cui accerta che
non ricorrono gli estremi del giustificato motivo
soggettivo o della giusta causa addotti
dal datore di lavoro, per insussistenza del
fatto contestato ovvero perche´ il fatto rientra
tra le condotte punibili con una sanzione
conservativa sulla base delle previsioni dei
contratti collettivi ovvero dei codici disciplinari
applicabili, annulla il licenziamento e
condanna il datore di lavoro alla reintegrazione
nel posto di lavoro di cui al primo
comma e al pagamento di un’indennita` risarcitoria
commisurata all’ultima retribuzione
globale di fatto dal giorno del licenziamento
sino a quello dell’effettiva reintegrazione,
dedotto quanto il lavoratore ha percepito,
nel periodo di estromissione, per lo svolgimento
di altre attivita` lavorative, nonche´
quanto avrebbe potuto percepire dedicandosi
con diligenza alla ricerca di una nuova occupazione.
In ogni caso la misura dell’indennita`
risarcitoria non puo` essere superiore a
dodici mensilita` della retribuzione globale
di fatto. Il datore di lavoro e` condannato, altresı`,
al versamento dei contributi previdenziali
e assistenziali dal giorno del licenziamento
fino a quello della effettiva reintegrazione,
maggiorati degli interessi nella misura
legale senza applicazione di sanzioni per
omessa o ritardata contribuzione, per un importo
pari al differenziale contributivo esistente
tra la contribuzione che sarebbe stata
maturata nel rapporto di lavoro risolto dall’illegittimo
licenziamento e quella accreditata
al lavoratore in conseguenza dello svolgimento
di altre attivita` lavorative. In quest’ultimo
caso, qualora i contributi afferiscano
ad altra gestione previdenziale, essi
sono imputati d’ufficio alla gestione corrispondente
all’attivita` lavorativa svolta dal dipendente
licenziato, con addebito dei relativi
costi al datore di lavoro. A seguito dell’ordine
di reintegrazione, il rapporto di lavoro
si intende risolto quando il lavoratore non
abbia ripreso servizio entro trenta giorni dall’invito
del datore di lavoro, salvo il caso in
cui abbia richiesto l’indennita` sostitutiva
della reintegrazione nel posto di lavoro ai
sensi del terzo comma.
Il giudice, nelle altre ipotesi in cui accerta
che non ricorrono gli estremi del giustificato
motivo soggettivo o della giusta causa addotti
dal datore di lavoro, dichiara risolto il
rapporto di lavoro con effetto dalla data del
licenziamento e condanna il datore di lavoro
al pagamento di un’indennita` risarcitoria onnicomprensiva
determinata tra un minimo di
dodici e un massimo di ventiquattro mensilita`
dell’ultima retribuzione globale di fatto,
in relazione all’anzianita` del lavoratore e tenuto
conto del numero dei dipendenti occupati,
delle dimensioni dell’attivita` economica,
del comportamento e delle condizioni
delle parti, con onere di specifica motivazione
a tale riguardo.
Nell’ipotesi in cui il licenziamento sia dichiarato
inefficace per violazione del requisito
di motivazione di cui all’articolo 2,
comma 2, della legge 15 luglio 1966,
n. 604, e successive modificazioni, della procedura
di cui all’articolo 7 della presente
legge, o della procedura di cui all’articolo
7 della legge 15 luglio 1966, n. 604, e successive
modificazioni, si applica il regime
di cui al quinto comma, ma con attribuzione
al lavoratore di un’indennita` risarcitoria onnicomprensiva
determinata, in relazione alla
gravita` della violazione formale o procedurale
commessa dal datore di lavoro, tra un
minimo di sei e un massimo di dodici mensilita`
dell’ultima retribuzione globale di fatto,
con onere di specifica motivazione a tale riguardo,
a meno che il giudice, sulla base
della domanda del lavoratore, accerti che vi
e` anche un difetto di giustificazione del licenziamento,
nel qual caso applica, in luogo
di quelle previste dal presente comma, le tutele
di cui ai commi quarto, quinto o settimo.
Il giudice applica la medesima disciplina
di cui al quarto comma del presente articolo
nell’ipotesi in cui accerti il difetto di giustificazione
del licenziamento intimato, anche
ai sensi degli articoli 4, comma 4, e 10,
comma 3, della legge 12 marzo 1999,
n. 68, per motivo oggettivo consistente nell’inidoneita`
fisica o psichica del lavoratore,
ovvero che il licenziamento e` stato intimato
in violazione dell’articolo 2110, secondo
comma, del codice civile. Puo` altresı` applicare
la predetta disciplina nell’ipotesi in cui
accerti la manifesta insussistenza del fatto
posto a base del licenziamento per giustificato
motivo oggettivo; nelle altre ipotesi in
cui accerta che non ricorrono gli estremi
del predetto giustificato motivo, il giudice
applica la disciplina di cui al quinto comma.
In tale ultimo caso il giudice, ai fini della determinazione
dell’indennita` tra il minimo e il
massimo previsti, tiene conto, oltre ai criteri
di cui al quinto comma, delle iniziative assunte
dal lavoratore per la ricerca di una
nuova occupazione e del comportamento
delle parti nell’ambito della procedura di
cui all’articolo 7 della legge 15 luglio
1966, n. 604, e successive modificazioni.
Qualora, nel corso del giudizio, sulla base
della domanda formulata dal lavoratore, il licenziamento
risulti determinato da ragioni
discriminatorie o disciplinari, trovano applicazione
le relative tutele previste dal presente
articolo.
Le disposizioni dei commi dal quarto al
settimo si applicano al datore di lavoro, imprenditore
o non imprenditore, che in ciascuna
sede, stabilimento, filiale, ufficio o reparto
autonomo nel quale ha avuto luogo il
licenziamento occupa alle sue dipendenze
piu` di quindici lavoratori o piu` di cinque se
si tratta di imprenditore agricolo, nonche´ al
datore di lavoro, imprenditore o non imprenditore,
che nell’ambito dello stesso comune
occupa piu` di quindici dipendenti e all’impresa
agricola che nel medesimo ambito territoriale
occupa piu` di cinque dipendenti, anche
se ciascuna unita` produttiva, singolarmente
considerata, non raggiunge tali limiti,
e in ogni caso al datore di lavoro, imprenditore
e non imprenditore, che occupa piu` di
sessanta dipendenti.
Ai fini del computo del numero dei dipendenti
di cui all’ottavo comma si tiene conto
dei lavoratori assunti con contratto a tempo
indeterminato parziale per la quota di orario
effettivamente svolto, tenendo conto, a tale
proposito, che il computo delle unita` lavorative
fa riferimento all’orario previsto dalla
contrattazione collettiva del settore. Non si
computano il coniuge e i parenti del datore
di lavoro entro il secondo grado in linea diretta
e in linea collaterale. Il computo dei limiti
occupazionali di cui all’ottavo comma
non incide su norme o istituti che prevedono
agevolazioni finanziarie o creditizie.
Nell’ipotesi di revoca del licenziamento,
purche´ effettuata entro il termine di quindici
giorni dalla comunicazione al datore di lavoro
dell’impugnazione del medesimo, il
rapporto di lavoro si intende ripristinato
senza soluzione di continuita`, con diritto
del lavoratore alla retribuzione maturata nel
periodo precedente alla revoca, e non trovano
applicazione i regimi sanzionatori previsti
dal presente articolo»;
c) all’ultimo comma, le parole: «al
quarto comma» sono sostituite dalle seguenti:
«all’undicesimo comma».
43. All’articolo 30, comma 1, della legge
4 novembre 2010, n. 183, e` aggiunto, in
fine, il seguente periodo: «L’inosservanza
delle disposizioni di cui al precedente periodo,
in materia di limiti al sindacato di merito
sulle valutazioni tecniche, organizzative
e produttive che competono al datore di lavoro,
costituisce motivo di impugnazione
per violazione di norme di diritto».
44. All’articolo 4, comma 9, della legge
23 luglio 1991, n. 223, al secondo periodo,
la parola: «Contestualmente» e` sostituita
dalle seguenti: «Entro sette giorni dalla comunicazione
dei recessi».
45. All’articolo 4, comma 12, della legge
23 luglio 1991, n. 223, e` aggiunto, in fine,
il seguente periodo: «Gli eventuali vizi della
comunicazione di cui al comma 2 del presente
articolo possono essere sanati, ad
ogni effetto di legge, nell’ambito di un ac–
cordo sindacale concluso nel corso della procedura
di licenziamento collettivo».
46. All’articolo 5 della legge 23 luglio
1991, n. 223, il comma 3 e` sostituito dal seguente:
«3. Qualora il licenziamento sia intimato
senza l’osservanza della forma scritta, si applica
il regime sanzionatorio di cui all’articolo
18, primo comma, della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni.
In caso di violazione delle procedure richiamate
all’articolo 4, comma 12, si applica il
regime di cui al terzo periodo del settimo
comma del predetto articolo 18. In caso di
violazione dei criteri di scelta previsti dal
comma 1, si applica il regime di cui al
quarto comma del medesimo articolo 18.
Ai fini dell’impugnazione del licenziamento
si applicano le disposizioni di cui all’articolo
6 della legge 15 luglio 1966, n. 604, e successive
modificazioni».
47. Le disposizioni dei commi da 48 a 68
si applicano alle controversie aventi ad oggetto
l’impugnativa dei licenziamenti nelle
ipotesi regolate dall’articolo 18 della legge
20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni,
anche quando devono essere risolte
questioni relative alla qualificazione del rapporto
di lavoro.
48. La domanda avente ad oggetto l’impugnativa
del licenziamento di cui al comma
47 si propone con ricorso al tribunale in funzione
di giudice del lavoro. Il ricorso deve
avere i requisiti di cui all’articolo 125 del
codice di procedura civile. Con il ricorso
non possono essere proposte domande diverse
da quelle di cui al comma 47 del presente
articolo, salvo che siano fondate sugli
identici fatti costitutivi. A seguito della presentazione
del ricorso il giudice fissa con decreto
l’udienza di comparizione delle parti.
L’udienza deve essere fissata non oltre quaranta
giorni dal deposito del ricorso. Il giudice
assegna un termine per la notifica del ricorso
e del decreto non inferiore a venticinque
giorni prima dell’udienza, nonche´ un termine,
non inferiore a cinque giorni prima
della stessa udienza, per la costituzione del
resistente. La notificazione e` a cura del ricorrente,
anche a mezzo di posta elettronica certificata.
Qualora dalle parti siano prodotti documenti,
essi devono essere depositati presso
la cancelleria in duplice copia.
49. Il giudice, sentite le parti e omessa
ogni formalita` non essenziale al contraddittorio,
procede nel modo che ritiene piu` opportuno
agli atti di istruzione indispensabili richiesti
dalle parti o disposti d’ufficio, ai
sensi dell’articolo 421 del codice di procedura
civile, e provvede, con ordinanza immediatamente
esecutiva, all’accoglimento o al
rigetto della domanda.
50. L’efficacia esecutiva del provvedimento
di cui al comma 49 non puo` essere
sospesa o revocata fino alla pronuncia della
sentenza con cui il giudice definisce il giudizio
instaurato ai sensi dei commi da 51 a 57.
51. Contro 1’ordinanza di accoglimento o
di rigetto di cui al comma 49 puo` essere proposta
opposizione con ricorso contenente i
requisiti di cui all’articolo 414 del codice
di procedura civile, da depositare innanzi al
tribunale che ha emesso il provvedimento
opposto, a pena di decadenza, entro trenta
giorni dalla notificazione dello stesso, o dalla
comunicazione se anteriore. Con il ricorso
non possono essere proposte domande diverse
da quelle di cui al comma 47 del presente
articolo, salvo che siano fondate sugli
identici fatti costitutivi o siano svolte nei
confronti di soggetti rispetto ai quali la causa
e` comune o dai quali si intende essere garantiti.
Il giudice fissa con decreto l’udienza di
discussione non oltre i successivi sessanta
giorni, assegnando all’opposto termine per
costituirsi fino a dieci giorni prima dell’udienza.
52. Il ricorso, unitamente al decreto di fissazione
dell’udienza, deve essere notificato,
anche a mezzo di posta elettronica certificata,
dall’opponente all’opposto almeno
trenta giorni prima della data fissata per la
sua costituzione.
53. L’opposto deve costituirsi mediante
deposito in cancelleria di memoria difensiva
a norma e con le decadenze di cui all’articolo
416 del codice di procedura civile. Se
l’opposto intende chiamare un terzo in causa
deve, a pena di decadenza, farne dichiarazione
nella memoria difensiva.
54. Nel caso di chiamata in causa a norma
degli articoli 102, secondo comma, 106 e
107 del codice di procedura civile, il giudice
fissa una nuova udienza entro i successivi
sessanta giorni, e dispone che siano notificati
al terzo, ad opera delle parti, il provvedimento
nonche´ il ricorso introduttivo e l’atto
di costituzione dell’opposto, osservati i termini
di cui al comma 52.
55. Il terzo chiamato deve costituirsi non
meno di dieci giorni prima dell’udienza fissata,
depositando la propria memoria a
norma del comma 53.
56. Quando la causa relativa alla domanda
riconvenzionale non e` fondata su fatti costitutivi
identici a quelli posti a base della domanda
principale il giudice ne dispone la separazione.
57. All’udienza, il giudice, sentite le parti,
omessa ogni formalita` non essenziale al contraddittorio,
procede nel modo che ritiene piu`
opportuno agli atti di istruzione ammissibili
e rilevanti richiesti dalle parti nonche´ disposti
d’ufficio, ai sensi dall’articolo 421 del codice
di procedura civile, e provvede con sentenza
all’accoglimento o al rigetto della domanda,
dando, ove opportuno, termine alle
parti per il deposito di note difensive fino a
dieci giorni prima dell’udienza di discussione.
La sentenza, completa di motivazione,
deve essere depositata in cancelleria entro
dieci giorni dall’udienza di discussione. La
sentenza e` provvisoriamente esecutiva e costituisce
titolo per l’iscrizione di ipoteca giudiziale.
58. Contro la sentenza che decide sul ricorso
e` ammesso reclamo davanti alla corte
d’appello. Il reclamo si propone con ricorso
da depositare, a pena di decadenza, entro
trenta giorni dalla comunicazione, o dalla
notificazione se anteriore.
59. Non sono ammessi nuovi mezzi di
prova o documenti, salvo che il collegio, anche
d’ufficio, li ritenga indispensabili ai fini
della decisione ovvero la parte dimostri di
non aver potuto proporli in primo grado per
causa ad essa non imputabile.
60. La corte d’appello fissa con decreto
l’udienza di discussione nei successivi sessanta
giorni e si applicano i termini previsti
dai commi 51, 52 e 53. Alla prima udienza,
la corte puo` sospendere l’efficacia della sentenza
reclamata se ricorrono gravi motivi. La
corte d’appello, sentite le parti, omessa ogni
formalita` non essenziale al contraddittorio,
procede nel modo che ritiene piu` opportuno
agli atti di istruzione ammessi e provvede
con sentenza all’accoglimento o al rigetto
della domanda, dando, ove opportuno, termine
alle parti per il deposito di note difensive
fino a dieci giorni prima dell’udienza di
discussione. La sentenza, completa di motivazione,
deve essere depositata in cancelleria
entro dieci giorni dall’udienza di discussione.
61. In mancanza di comunicazione o notificazione
della sentenza si applica l’articolo
327 del codice di procedura civile.
62. Il ricorso per cassazione contro la sentenza
deve essere proposto, a pena di decadenza,
entro sessanta giorni dalla comunicazione
della stessa, o dalla notificazione se
anteriore. La sospensione dell’efficacia della
sentenza deve essere chiesta alla corte d’appello,
che provvede a norma del comma 60.
63. La Corte fissa l’udienza di discussione
non oltre sei mesi dalla proposizione del ricorso.
64. In mancanza di comunicazione o notificazione
della sentenza si applica l’articolo
327 del codice di procedura civile.
65. Alla trattazione delle controversie regolate
dai commi da 47 a 64 devono essere
riservati particolari giorni nel calendario
delle udienze.
66. I capi degli uffici giudiziari vigilano
sull’osservanza della disposizione di cui al
comma 65.
67. I commi da 47 a 66 si applicano alle
controversie instaurate successivamente alla
data di entrata in vigore della presente legge.
68. I capi degli uffici giudiziari vigilano
sull’osservanza della disposizione di cui al
comma 67.
69. Dall’attuazione delle disposizioni di
cui ai commi da 47 a 68 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, ovvero minori entrate.

Art. 2.(Ammortizzatori sociali)
1. A decorrere dal 1º gennaio 2013 e in relazione
ai nuovi eventi di disoccupazione verificatisi
a decorrere dalla predetta data e`
istituita, presso la Gestione prestazioni temporanee
ai lavoratori dipendenti, di cui all’articolo
24 della legge 9 marzo 1989,
n. 88, l’Assicurazione sociale per l’impiego
(ASpI), con la funzione di fornire ai lavoratori
che abbiano perduto involontariamente
la propria occupazione un’indennita` mensile
di disoccupazione.
2. Sono compresi nell’ambito di applicazione
dell’ASpI tutti i lavoratori dipendenti,
ivi compresi gli apprendisti e i soci lavoratori
di cooperativa che abbiano stabilito,
con la propria adesione o successivamente
all’instaurazione del rapporto associativo,
un rapporto di lavoro in forma subordinata,
ai sensi dell’articolo 1, comma 3, della legge
3 aprile 2001, n. 142, e successive modificazioni,
con esclusione dei dipendenti a tempo
indeterminato delle pubbliche amministrazioni
di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo
non si applicano nei confronti degli
operai agricoli a tempo determinato o indeterminato,
per i quali trovano applicazione
le norme di cui all’articolo 7, comma 1,
del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160, e successive modificazioni,
all’articolo 25 della legge 8 agosto
1972, n. 457, all’articolo 7 della legge 16
febbraio 1977, n. 37, e all’articolo 1 della
legge 24 dicembre 2007, n. 247, e successive
modificazioni.
4. L’indennita` di cui al comma 1 e` riconosciuta
ai lavoratori che abbiano perduto involontariamente
la propria occupazione e che
presentino i seguenti requisiti:
a) siano in stato di disoccupazione ai
sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, e successive modificazioni;
b) possano far valere almeno due anni
di assicurazione e almeno un anno di contribuzione
nel biennio precedente l’inizio del
periodo di disoccupazione.
5. Sono esclusi dalla fruizione dell’indennita`
di cui al comma 1 i lavoratori che siano
cessati dal rapporto di lavoro per dimissioni
o per risoluzione consensuale del rapporto,
fatti salvi i casi in cui quest’ultima sia intervenuta
nell’ambito della procedura di cui all’articolo
7 della legge 15 luglio 1966,
n. 604, come modificato dal comma 40 dell’articolo
1 della presente legge.
6. L’indennita` di cui al comma 1 e` rapportata
alla retribuzione imponibile ai fini previdenziali
degli ultimi due anni, comprensiva
degli elementi continuativi e non continuativi
e delle mensilita` aggiuntive, divisa per il numero
di settimane di contribuzione e moltiplicata
per il numero 4,33.
7. L’indennita` mensile e` rapportata alla retribuzione
mensile ed e` pari al 75 per cento
nei casi in cui la retribuzione mensile sia
pari o inferiore nel 2013 all’importo di
1.180 euro mensili, annualmente rivalutato
sulla base della variazione dell’indice ISTAT
dei prezzi al consumo per le famiglie degli
operai e degli impiegati intercorsa nell’anno
precedente; nei casi in cui la retribuzione
mensile sia superiore al predetto importo
l’indennita` e` pari al 75 per cento del predetto
importo incrementata di una somma pari al
25 per cento del differenziale tra la retribuzione
mensile e il predetto importo. L’indennita`
mensile non puo` in ogni caso superare
l’importo mensile massimo di cui all’articolo
unico, secondo comma, lettera b), della legge
13 agosto 1980, n. 427, e successive modificazioni.
8. All’indennita` di cui al comma 1 non si
applica il prelievo contributivo di cui all’articolo
26 della legge 28 febbraio 1986, n. 41.
9. All’indennita` di cui al comma 1 si applica
una riduzione del 15 per cento dopo i
primi sei mesi di fruizione. L’indennita` medesima,
ove dovuta, e` ulteriormente decurtata
del 15 per cento dopo il dodicesimo
mese di fruizione.
10. Per i periodi di fruizione dell’indennita`
sono riconosciuti i contributi figurativi nella
misura settimanale pari alla media delle retribuzioni
imponibili ai fini previdenziali di cui
al comma 6 degli ultimi due anni. I contributi
figurativi sono utili ai fini del diritto e
della misura dei trattamenti pensionistici;
essi non sono utili ai fini del conseguimento
del diritto nei casi in cui la normativa richieda
il computo della sola contribuzione
effettivamente versata.
11. A decorrere dal 1º gennaio 2016 e in
relazione ai nuovi eventi di disoccupazione
verificatisi a decorrere dalla predetta data:
a) per i lavoratori di eta` inferiore a cinquantacinque
anni, l’indennita` di cui al
comma 1 viene corrisposta per un periodo
massimo di dodici mesi, detratti i periodi di
indennita` eventualmente fruiti nel medesimo
periodo, anche in relazione ai trattamenti
brevi di cui al comma 20 (mini-ASpI);
b) per i lavoratori di eta` pari o superiore
ai cinquantacinque anni, l’indennita` e` corrisposta
per un periodo massimo di diciotto
mesi, nei limiti delle settimane di contribuzione
negli ultimi due anni, detratti i periodi
di indennita` eventualmente fruiti nel medesimo
periodo ai sensi del comma 4 ovvero
del comma 20 del presente articolo.
12. L’indennita` di cui al comma 1 spetta
dall’ottavo giorno successivo alla data di
cessazione dell’ultimo rapporto di lavoro ovvero
dal giorno successivo a quello in cui sia
stata presentata la domanda.
13. Per fruire dell’indennita` i lavoratori
aventi diritto devono, a pena di decadenza,
presentare apposita domanda, esclusivamente
in via telematica, all’INPS, entro il termine
di due mesi dalla data di spettanza del trattamento.
14. La fruizione dell’indennita` e` condizionata
alla permanenza dello stato di disoccupazione
di cui all’articolo 1, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo 21 aprile
2000, n. 181, e successive modificazioni.
15. In caso di nuova occupazione del soggetto
assicurato con contratto di lavoro subordinato,
l’indennita` di cui al comma 1 e`
sospesa d’ufficio, sulla base delle comunicazioni
obbligatorie di cui all’articolo 9-bis,
comma 2, del decreto-legge 1º ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e successive
modificazioni, fino ad un massimo di
sei mesi; al termine di un periodo di sospensione
di durata inferiore a sei mesi l’indennita`
riprende a decorrere dal momento in
cui era rimasta sospesa.
16. Nei casi di sospensione, i periodi di
contribuzione legati al nuovo rapporto di lavoro
possono essere fatti valere ai fini di un
nuovo trattamento nell’ambito dell’ASpI o
della mini-ASpI di cui al comma 20.
17. In caso di svolgimento di attivita` lavorativa
in forma autonoma, dalla quale derivi
un reddito inferiore al limite utile ai fini
della conservazione dello stato di disoccupazione,
il soggetto beneficiario deve informare
l’INPS entro un mese dall’inizio dell’attivita`,
dichiarando il reddito annuo che prevede di
trarre da tale attivita`. Il predetto Istituto
provvede, qualora il reddito da lavoro auto–
nomo sia inferiore al limite utile ai fini della
conservazione dello stato di disoccupazione,
a ridurre il pagamento dell’indennita` di un
importo pari all’80 per cento dei proventi
preventivati, rapportati al tempo intercorrente
tra la data di inizio dell’attivita` e la data di
fine dell’indennita` o, se antecedente, la fine
dell’anno. La riduzione di cui al periodo precedente
e` conguagliata d’ufficio al momento
della presentazione della dichiarazione dei
redditi; nei casi di esenzione dall’obbligo di
presentazione della dichiarazione dei redditi,
e` richiesta al beneficiario un’apposita autodichiarazione
concernente i proventi ricavati
dall’attivita` autonoma.
18. Nei casi di cui al comma 17, la contribuzione
relativa all’assicurazione generale
obbligatoria per l’invalidita`, la vecchiaia e i
superstiti versata in relazione all’attivita` di
lavoro autonomo non da` luogo ad accrediti
contributivi ed e` riversata alla Gestione prestazioni
temporanee ai lavoratori dipendenti,
di cui all’articolo 24 della legge 9 marzo
1989, n. 88.
19. In via sperimentale per ciascuno degli
anni 2013, 2014 e 2015 il lavoratore avente
diritto alla corresponsione dell’indennita` di
cui al comma 1 puo` richiedere la liquidazione
degli importi del relativo trattamento
pari al numero di mensilita` non ancora percepite,
al fine di intraprendere un’attivita` di
lavoro autonomo, ovvero per avviare un’attivita`
in forma di auto impresa o di micro impresa,
o per associarsi in cooperativa. Tale
possibilita` e` riconosciuta nel limite massimo
di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni
2013, 2014 e 2015. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione
di spesa di cui all’articolo
24, comma 27, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. Con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di natura non regolamentare,
di concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, da adottare entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono determinati limiti, condizioni
e modalita` per l’attuazione delle disposizioni
di cui al presente comma.
20. A decorrere dal 1º gennaio 2013, ai
soggetti di cui al comma 2 che possano far
valere almeno tredici settimane di contribuzione
di attivita` lavorativa negli ultimi dodici
mesi, per la quale siano stati versati o siano
dovuti i contributi per l’assicurazione obbligatoria,
e` liquidata un’indennita` di importo
pari a quanto definito nei commi da 6 a
10, denominata mini-ASpI.
21. L’indennita` di cui al comma 20 e` corrisposta
mensilmente per un numero di settimane
pari alla meta` delle settimane di contribuzione
nell’ultimo anno, detratti i periodi di
indennita` eventualmente fruiti nel periodo.
22. All’indennita` di cui al comma 20 si
applicano le disposizioni di cui ai commi 3,
4, lettera a), 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18 e 19.
23. In caso di nuova occupazione del soggetto
assicurato con contratto di lavoro subordinato,
l’indennita` e` sospesa d’ufficio
sulla base delle comunicazioni obbligatorie
di cui all’articolo 9-bis, comma 2, del decreto-
legge 1º ottobre 1996, n. 510, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 novembre
1996, n. 608, e successive modificazioni,
fino ad un massimo di cinque giorni;
al termine del periodo di sospensione l’indennita`
riprende a decorrere dal momento
in cui era rimasta sospesa.
24. Le prestazioni di cui all’articolo 7,
comma 3, del decreto-legge 21 marzo
1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, si considerano
assorbite, con riferimento ai periodi
lavorativi dell’anno 2012, nelle prestazioni
della mini-ASpI liquidate a decorrere dal 1º
gennaio 2013.
25. Con effetto sui periodi contributivi
maturati a decorrere dal 1º gennaio 2013,
al finanziamento delle indennita` di cui ai
commi da 1 a 24 concorrono i contributi di
cui agli articoli 12, sesto comma, e 28, primo
comma, della legge 3 giugno 1975, n. 160.
26. Continuano a trovare applicazione, in
relazione ai contributi di cui al comma 25,
le eventuali riduzioni di cui all’articolo 120
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e all’articolo
1, comma 361, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, nonche´ le misure compensative
di cui all’articolo 8 del decretolegge
30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre
2005, n. 248, e successive modificazioni.
27. Per i lavoratori per i quali i contributi
di cui al comma 25 non trovavano applicazione,
e in particolare per i soci lavoratori
delle cooperative di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 30 aprile 1970,
n. 602, il contributo e` decurtato della quota
di riduzione di cui all’articolo 120 della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, e all’articolo
1, comma 361, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, che non sia stata ancora applicata
a causa della mancata capienza delle aliquote
vigenti alla data di entrata in vigore
delle citate leggi n. 388 del 2000 e n. 266
del 2005. Qualora per i lavoratori di cui al
periodo precedente le suddette quote di riduzione
risultino gia` applicate, si potra` procedere,
subordinatamente all’adozione annuale
del decreto di cui all’ultimo periodo del presente
comma in assenza del quale le disposizioni
transitorie di cui al presente e al successivo
periodo non trovano applicazione,
ad un allineamento graduale alla nuova aliquota
ASpI, come definita dai commi 1 e seguenti,
con incrementi annui pari allo 0,26
per cento per gli anni 2013, 2014, 2015,
2016 e pari allo 0,27 per cento per l’anno
2017. Contestualmente, con incrementi pari
allo 0,06 per cento annuo si procedera` all’allineamento
graduale all’aliquota del contributo
destinato al finanziamento dei Fondi interprofessionali
per la formazione continua ai
sensi dell’articolo 25 della legge 21 dicembre
1978, n. 845. A decorrere dall’anno
2013 e fino al pieno allineamento alla nuova
aliquota ASpI, le prestazioni di cui ai commi
da 6 a 10 e da 20 a 24 vengono annualmente
rideterminate, in funzione dell’aliquota effettiva
di contribuzione, con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali di
concerto con il Ministro dell’economia e
delle finanze, da emanare entro il 31 dicembre
di ogni anno precedente l’anno di riferimento,
tenendo presente, in via previsionale,
l’andamento congiunturale del relativo settore
con riferimento al ricorso agli istituti
di cui ai citati commi da 6 a 10 e da 20 a
24 e garantendo in ogni caso una riduzione
della commisurazione delle prestazioni alla
retribuzione proporzionalmente non inferiore
alla riduzione dell’aliquota contributiva per
l’anno di riferimento rispetto al livello a regime.
28. Con effetto sui periodi contributivi di
cui al comma 25, ai rapporti di lavoro subordinato
non a tempo indeterminato si applica
un contributo addizionale, a carico del datore
di lavoro, pari all’1,4 per cento della retribuzione
imponibile ai fini previdenziali.
29. Il contributo addizionale di cui al
comma 28 non si applica:
a) ai lavoratori assunti a termine in sostituzione
di lavoratori assenti;
b) ai lavoratori assunti a termine per lo
svolgimento delle attivita` stagionali di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 7 ottobre
1963, n. 1525, nonche´, per i periodi
contributivi maturati dal 1º gennaio 2013 al
31 dicembre 2015, di quelle definite dagli
avvisi comuni e dai contratti collettivi nazionali
stipulati entro il 31 dicembre 2011 dalle
organizzazioni dei lavoratori e dei datori di
lavoro comparativamente piu` rappresentative.
Alle minori entrate derivanti dall’attuazione
della presente disposizione, valutate in 7 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2013,
2014 e 2015, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di
spesa di cui all’articolo 24, comma 27, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214;
c) agli apprendisti;
d) ai lavoratori dipendenti delle pubbliche
amministrazioni di cui all’articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni.
30. Nei limiti delle ultime sei mensilita` il
contributo addizionale di cui al comma 28 e`
restituito, successivamente al decorso del periodo
di prova, al datore di lavoro in caso di
trasformazione del contratto a tempo indeterminato.
La restituzione avviene anche qualora
il datore di lavoro assuma il lavoratore
con contratto di lavoro a tempo indeterminato
entro il termine di sei mesi dalla cessazione
del precedente contratto a termine. In
tale ultimo caso, la restituzione avviene detraendo
dalle mensilita` spettanti un numero
di mensilita` ragguagliato al periodo trascorso
dalla cessazione del precedente rapporto di
lavoro a termine.
31. In tutti i casi di interruzione di un rapporto
di lavoro a tempo indeterminato per
causa diversa dalle dimissioni, intervenuti a
decorrere dal 1º gennaio 2013, e` dovuta, a
carico del datore di lavoro, una somma pari
al 50 per cento del trattamento mensile iniziale
di ASpI per ogni dodici mesi di anzianita`
aziendale negli ultimi tre anni. Nel computo
dell’anzianita` aziendale sono compresi i
periodi di lavoro con contratto diverso da
quello a tempo determinato, se il rapporto e`
proseguito senza soluzione di continuita` o
se comunque si e` dato luogo alla restituzione
di cui al comma 30.
32. Il contributo di cui al comma 31 e` dovuto
anche per le interruzioni dei rapporti di
apprendistato diverse dalle dimissioni o dal
recesso del lavoratore, ivi incluso il recesso
del datore di lavoro ai sensi dell’articolo 2,
comma 1, lettera m), del testo unico dell’apprendistato,
di cui al decreto legislativo 14
settembre 2011, n. 167.
33. Il contributo di cui al comma 31 non e`
dovuto, fino al 31 dicembre 2016, nei casi in
cui sia dovuto il contributo di cui all’articolo
5, comma 4, della legge 23 luglio 1991,
n. 223.
34. Per il periodo 2013-2015, il contributo
di cui al comma 31 non e` dovuto nei seguenti
casi: a) licenziamenti effettuati in
conseguenza di cambi di appalto, ai quali
siano succedute assunzioni presso altri datori
di lavoro, in attuazione di clausole sociali
che garantiscano la continuita` occupazionale
prevista dai contratti collettivi nazionali di
lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali
dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente
piu` rappresentative sul piano nazionale;
b) interruzione di rapporto di lavoro
a tempo indeterminato, nel settore delle costruzioni
edili, per completamento delle attivita`
e chiusura del cantiere. Alle minori entrate
derivanti dal presente comma, valutate
in 12 milioni di euro per l’anno 2013 e in
38 milioni di euro per ciascuno degli anni
2014 e 2015, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di
spesa di cui all’articolo 24, comma 27, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.
35. A decorrere dal 1º gennaio 2017, nei
casi di licenziamento collettivo in cui la dichiarazione
di eccedenza del personale di
cui all’articolo 4, comma 9, della legge 23
luglio 1991, n. 223, non abbia formato oggetto
di accordo sindacale, il contributo di
cui al comma 31 del presente articolo e` moltiplicato
per tre volte.
36. A decorrere dal 1º gennaio 2013 all’articolo
2, comma 2, del testo unico di cui al
decreto legislativo 14 settembre 2011,
n. 167, e` aggiunta, in fine, la seguente lettera:
«e-bis) assicurazione sociale per l’impiego
in relazione alla quale, in via aggiuntiva
a quanto previsto in relazione al regime
contributivo per le assicurazioni di cui alle
precedenti lettere ai sensi della disciplina di
cui all’articolo 1, comma 773, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, con effetto sui periodi
contributivi maturati a decorrere dal 1º
gennaio 2013 e` dovuta dai datori di lavoro
per gli apprendisti artigiani e non artigiani
una contribuzione pari all’1,31 per cento
della retribuzione imponibile ai fini previdenziali.
Resta fermo che con riferimento a
tale contribuzione non operano le disposizioni
di cui all’articolo 22, comma 1, della
legge 12 novembre 2011, n. 183».
37. L’aliquota contributiva di cui al
comma 36, di finanziamento dell’ASpI, non
ha effetto nei confronti delle disposizioni
agevolative che rimandano, per l’identificazione
dell’aliquota applicabile, alla contribuzione
nella misura prevista per gli apprendisti.
38. All’articolo 1, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 30 aprile
1970, n. 602, dopo le parole: «provvidenze
della gestione case per lavoratori» sono aggiunte
le seguenti: «; Assicurazione sociale
per l’impiego».
39. A decorrere dal 1º gennaio 2013 l’aliquota
contributiva di cui all’articolo 12,
comma 1, del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, e` ridotta al 2,6 per cento.
40. Si decade dalla fruizione delle indennita`
di cui al presente articolo nei seguenti
casi:
a) perdita dello stato di disoccupazione;
b) inizio di un’attivita` in forma autonoma
senza che il lavoratore effettui la comunicazione
di cui al comma 17;
c) raggiungimento dei requisiti per il
pensionamento di vecchiaia o anticipato;
d) acquisizione del diritto all’assegno
ordinario di invalidita`, sempre che il lavoratore
non opti per l’indennita` erogata dall’ASpI.
41. La decadenza si realizza dal momento
in cui si verifica l’evento che la determina,
con obbligo di restituire l’indennita` che
eventualmente si sia continuato a percepire.
42. All’articolo 46, comma 1, della legge
9 marzo 1989, n. 88, dopo la lettera d) e` inserita
la seguente:
«d-bis) le prestazioni dell’Assicurazione
sociale per l’impiego».
43. Ai contributi di cui ai commi da 25 a
39 si applica la disposizione di cui all’articolo
26, comma 1, lettera e), della legge 9
marzo 1989, n. 88.
44. In relazione ai casi di cessazione dalla
precedente occupazione intervenuti fino al
31 dicembre 2012, si applicano le disposizioni
in materia di indennita` di disoccupazione
ordinaria non agricola di cui all’articolo
19 del regio decreto-legge 14 aprile
1939, n. 636, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, e successive
modificazioni.
45. La durata massima legale, in relazione
ai nuovi eventi di disoccupazione verificatisi
a decorrere dal 1º gennaio 2013 e fino al 3l
dicembre 2015, e` disciplinata nei seguenti
termini:
a) per le prestazioni relative agli eventi
intercorsi nell’anno 2013: otto mesi per i
soggetti con eta` anagrafica inferiore a cinquanta
anni e dodici mesi per i soggetti
con eta` anagrafica pari o superiore a cinquanta
anni;
b) per le prestazioni relative agli eventi
intercorsi nell’anno 2014: otto mesi per i
soggetti con eta` anagrafica inferiore a cinquanta
anni, dodici mesi per i soggetti con
eta` anagrafica pari o superiore a cinquanta
anni e inferiore a cinquantacinque anni, quattordici
mesi per i soggetti con eta` anagrafica
pari o superiore a cinquantacinque anni, nei
limiti delle settimane di contribuzione negli
ultimi due anni;
c) per le prestazioni relative agli eventi
intercorsi nell’anno 2015: dieci mesi per i
soggetti con eta` anagrafica inferiore a cinquanta
anni, dodici mesi per i soggetti con
eta` anagrafica pari o superiore a cinquanta
anni e inferiore a cinquantacinque anni, sedici
mesi per i soggetti con eta` anagrafica
pari o superiore a cinquantacinque anni, nei
limiti delle settimane di contribuzione negli
ultimi due anni.
46. Per i lavoratori collocati in mobilita` a
decorrere dal 1º gennaio 2013 e fino al 31
dicembre 2016 ai sensi dell’articolo 7 della
legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni, il periodo massimo di diritto
della relativa indennita` di cui all’articolo 7,
commi 1 e 2, della legge 23 luglio 1991,
n. 223, e` ridefinito nei seguenti termini:
a) lavoratori collocati in mobilita` nel
periodo dal 1º gennaio 2013 al 31 dicembre
2013:
1) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 1: dodici mesi, elevato a ventiquattro
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a trentasei per i lavoratori che
hanno compiuto i cinquanta anni;
2) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 2: ventiquattro mesi, elevato a trentasei
per i lavoratori che hanno compiuto i
quaranta anni e a quarantotto per i lavoratori
che hanno compiuto i cinquanta anni;
b) lavoratori collocati in mobilita` nel
periodo dal 1º gennaio 2014 al 31 dicembre
2014:
1) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 1: dodici mesi, elevato a ventiquattro
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a trenta per i lavoratori che
hanno compiuto i cinquanta anni;
2) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 2: diciotto mesi, elevato a trenta
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a quarantadue per i lavoratori
che hanno compiuto i cinquanta anni;
c) lavoratori collocati in mobilita` nel
periodo dal 1º gennaio 2015 al 31 dicembre
2015:
1) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 1: dodici mesi, elevato a diciotto
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a ventiquattro per i lavoratori
che hanno compiuto i cinquanta anni;
2) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 2: dodici mesi, elevato a ventiquattro
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a trentasei per i lavoratori che
hanno compiuto i cinquanta anni;
d) lavoratori collocati in mobilita` nel
periodo dal 1º gennaio 2016 al 31 dicembre
2016:
1) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 1: dodici mesi, elevato a diciotto
per i lavoratori che hanno compiuto i cinquanta
anni;
2) lavoratori di cui all’articolo 7,
comma 2: dodici mesi, elevato a diciotto
per i lavoratori che hanno compiuto i quaranta
anni e a ventiquattro per i lavoratori
che hanno compiuto i cinquanta anni.
47. A decorrere dal 1º gennaio 2016 le
maggiori somme derivanti dall’incremento
dell’addizionale di cui all’articolo 6-quater,
comma 2, del decreto-legge 31 gennaio
2005, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, come modificato
dal comma 48 del presente articolo,
sono riversate alla gestione degli interventi
assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali
dell’INPS, di cui all’articolo 37
della legge 9 marzo 1989, n. 88, e successive
modificazioni.
48. All’articolo 6-quater del decreto-legge
31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 marzo 2005, n. 43,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, dopo le parole: «e` destinato
» sono inserite le seguenti: «fino al 31
dicembre 2015»;
b) dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. La riscossione dell’incremento dell’addizionale
comunale di cui al comma 2
avviene a cura dei gestori di servizi aeroportuali,
con le modalita` in uso per la riscossione
dei diritti di imbarco. Il versamento
da parte delle compagnie aeree avviene entro
tre mesi dalla fine del mese in cui sorge
l’obbligo.
3-ter. Le somme riscosse sono comunicate
mensilmente all’INPS da parte dei gestori di
servizi aeroportuali con le modalita` stabilite
dall’Istituto e riversate allo stesso Istituto,
entro la fine del mese successivo a quello
di riscossione, secondo le modalita` previste
dagli articoli 17 e seguenti del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241. Alle somme
di cui al predetto comma 2 si applicano le
disposizioni sanzionatorie e di riscossione
previste dall’articolo 116, comma 8, lettera
a), della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
per i contributi previdenziali obbligatori.
3-quater. La comunicazione di cui al
comma 3-ter costituisce accertamento del
credito e da` titolo, in caso di mancato versamento,
ad attivare la riscossione coattiva, secondo
le modalita` previste dall’articolo 30
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge
30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni».
49. I soggetti tenuti alla riscossione di cui
all’articolo 6-quater, comma 2, del decretolegge
n. 7 del 2005, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 43 del 2005, come
modificato dal comma 48 del presente articolo,
trattengono, a titolo di ristoro per le
spese di riscossione e comunicazione, una
somma pari allo 0,25 per cento del gettito totale.
In caso di inadempienza rispetto agli
obblighi di comunicazione si applica una
sanzione amministrativa da euro 2.000 ad
euro 12.000. L’INPS provvede all’accertamento
delle inadempienze e all’irrogazione
delle conseguenti sanzioni. Si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui
alla legge 24 novembre 1981, n. 689.
50. All’articolo 17, comma 2, del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e` aggiunta,
in fine, la seguente lettera:
«h-quinquies) alle somme che i soggetti
tenuti alla riscossione dell’incremento all’addizionale
comunale debbono riversare all’INPS,
ai sensi dell’articolo 6-quater del decreto-
legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 marzo
2005, n. 43, e successive modificazioni».
51. A decorrere dall’anno 2013, nei limiti
delle risorse di cui al comma 1 dell’articolo
19 del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2, e successive
modificazioni, e` riconosciuta un’indennita`
ai collaboratori coordinati e continuativi di
cui all’articolo 61, comma 1, del decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, iscritti
in via esclusiva alla Gestione separata presso
l’INPS di cui all’articolo 2, comma 26, della
legge 8 agosto 1995, n. 335, con esclusione
dei soggetti individuati dall’articolo 1,
comma 212, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, i quali soddisfino in via congiunta
le seguenti condizioni:
a) abbiano operato, nel corso dell’anno
precedente, in regime di monocommittenza;
b) abbiano conseguito l’anno precedente
un reddito lordo complessivo soggetto a imposizione
fiscale non superiore al limite di
20.000 euro, annualmente rivalutato sulla
base della variazione dell’indice ISTAT dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai
e impiegati intervenuta nell’anno precedente;
c) con riguardo all’anno di riferimento
sia accreditato, presso la predetta Gestione
separata di cui all’articolo 2, comma 26,
della legge n. 335 del 1995, un numero di
mensilita` non inferiore a uno;
d) abbiano avuto un periodo di disoccupazione
ai sensi dell’articolo 1, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo 21 aprile
2000, n. 181, e successive modificazioni,
ininterrotto di almeno due mesi nell’anno
precedente;
e) risultino accreditate nell’anno precedente
almeno quattro mensilita` presso la predetta
Gestione separata di cui all’articolo 2,
comma 26, della legge n. 335 del 1995.
52. L’indennita` e` pari a un importo del 5
per cento del minimale annuo di reddito di
cui all’articolo 1, comma 3, della legge 2
agosto 1990, n. 233, moltiplicato per il minor
numero tra le mensilita` accreditate
l’anno precedente e quelle non coperte da
contribuzione.
53. L’importo di cui al comma 52 e` liquidato
in un’unica soluzione se pari o inferiore
a 1.000 euro, ovvero in importi mensili pari
o inferiori a 1.000 euro se superiore.
54. Restano fermi i requisiti di accesso e
la misura del trattamento vigenti alla data
del 31 dicembre 2012 per coloro che hanno
maturato il diritto entro tale data ai sensi dell’articolo
19, comma 2, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, e successive modificazioni.
55. A decorrere dal 1º gennaio 2013 le lettere
a), b) e c) del comma 1 dell’articolo 19
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2, sono abrogate.
56. In via transitoria per gli anni 2013,
2014 e 2015: a) il requisito di cui alla lettera
e) del comma 51, relativo alle mensilita` accreditate,
e` ridotto da quattro a tre mesi; b)
l’importo dell’indennita` di cui al comma 52
e` elevato dal 5 per cento al 7 per cento del
minimale annuo; c) le risorse di cui al
comma 51 sono integrate nella misura di
60 milioni di euro per ciascuno dei predetti
anni e al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dell’autorizzazione
di spesa di cui all’articolo 24, comma 27,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge
22 dicembre 2011, n. 214. Nel corso del periodo
transitorio, in sede di monitoraggio effettuato
ai sensi dell’articolo 1, comma 2
della presente legge, con particolare riferimento
alle misure recate dai commi 23 e seguenti
del medesimo articolo 1, si provvede
a verificare la rispondenza dell’indennita` di
cui al comma 51 alle finalita` di tutela, considerate
le caratteristiche della tipologia contrattuale,
allo scopo di verificare se la portata
effettiva dell’onere corrisponde alle previsioni
iniziali e anche al fine di valutare, ai
sensi dell’articolo 1, comma 3, eventuali correzioni
della misura stessa, quali la sua sostituzione
con tipologie di intervento previste
dal comma 20 del presente articolo.
57. All’articolo 1, comma 79, della legge
24 dicembre 2007, n. 247, al primo periodo,
le parole: «e in misura pari al 26 per cento a
decorrere dall’anno 2010» sono sostituite
dalle seguenti: «, in misura pari al 26 per
cento per gli anni 2010 e 2011, in misura
pari al 27 per cento per l’anno 2012, al 28
per cento per l’anno 2013, al 29 per cento
per l’anno 2014, al 30 per cento per l’anno
2015, al 31 per cento per l’anno 2016, al
32 per cento per l’anno 2017 e al 33 per
cento a decorrere dall’anno 2018» e, al secondo
periodo, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «per gli anni 2008-2011, al 18
per cento per l’anno 2012, al 19 per cento
per l’anno 2013, al 20 per cento per l’anno
2014, al 21 per cento per l’anno 2015, al
22 per cento per l’anno 2016, al 23 per cento
per l’anno 2017 e al 24 per cento a decorrere
dall’anno 2018».
58. Con la sentenza di condanna per i reati
di cui agli articoli 270-bis, 280, 289-bis, 416-
bis, 416-ter e 422 del codice penale, nonche´
per i delitti commessi avvalendosi delle condizioni
previste dal predetto articolo 416-bis
ovvero al fine di agevolare l’attivita` delle associazioni
previste dallo stesso articolo, il
giudice dispone la sanzione accessoria della
revoca delle seguenti prestazioni, comunque
denominate in base alla legislazione vigente,
di cui il condannato sia eventualmente titolare:
indennita` di disoccupazione, assegno
sociale, pensione sociale e pensione per gli
invalidi civili. Con la medesima sentenza il
giudice dispone anche la revoca dei trattamenti
previdenziali a carico degli enti gestori
di forme obbligatorie di previdenza e assistenza,
ovvero di forme sostitutive, esclusive
ed esonerative delle stesse, erogati al condannato,
nel caso in cui accerti, o sia stato
gia` accertato con sentenza in altro procedimento
giurisdizionale, che questi abbiano
origine, in tutto o in parte, da un rapporto
di lavoro fittizio a copertura di attivita` ille–
cite connesse a taluno dei reati di cui al
primo periodo.
59. I condannati ai quali sia stata applicata
la sanzione accessoria di cui al comma 58,
primo periodo, possono beneficiare, una
volta che la pena sia stata completamente
eseguita e previa presentazione di apposita
domanda, delle prestazioni previste dalla
normativa vigente in materia, nel caso in
cui ne ricorrano i presupposti.
60. I provvedimenti adottati ai sensi del
comma 58 sono comunicati, entro quindici
giorni dalla data di adozione dei medesimi,
all’ente titolare dei rapporti previdenziali e
assistenziali facenti capo al soggetto condannato,
ai fini della loro immediata esecuzione.
61. Entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il Ministro della
giustizia, d’intesa con il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, trasmette agli enti titolari
dei relativi rapporti l’elenco dei soggetti
gia` condannati con sentenza passata in
giudicato per i reati di cui al comma 58, ai
fini della revoca, con effetto non retroattivo,
delle prestazioni di cui al medesimo comma
58, primo periodo.
62. Quando esercita l’azione penale, il
pubblico ministero, qualora nel corso delle
indagini abbia acquisito elementi utili per ritenere
irregolarmente percepita una prestazione
di natura assistenziale o previdenziale,
informa l’amministrazione competente per i
conseguenti accertamenti e provvedimenti.
63. Le risorse derivanti dai provvedimenti
di revoca di cui ai commi da 58 a 62 sono
versate annualmente dagli enti interessati all’entrata
del bilancio dello Stato per essere
riassegnate ai capitoli di spesa corrispondenti
al Fondo di rotazione per la solidarieta` alle
vittime dei reati di tipo mafioso, delle richieste
estorsive e dell’usura, di cui all’articolo
2, comma 6-sexies, del decreto-legge 29 dicembre
2010, n. 225, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10,
e agli interventi in favore delle vittime del
terrorismo e della criminalita` organizzata,
di cui alla legge 3 agosto 2004, n. 206.
64. Al fine di garantire la graduale transizione
verso il regime delineato dalla riforma
degli ammortizzatori sociali di cui alla presente
legge, assicurando la gestione delle situazioni
derivanti dal perdurare dello stato di
debolezza dei livelli produttivi del Paese, per
gli anni 2013-2016 il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell’economia e delle finanze, puo` disporre,
sulla base di specifici accordi governativi
e per periodi non superiori a dodici
mesi, in deroga alla normativa vigente, la
concessione, anche senza soluzione di continuita`,
di trattamenti di integrazione salariale
e di mobilita`, anche con riferimento a settori
produttivi e ad aree regionali, nei limiti delle
risorse finanziarie a tal fine destinate nell’ambito
del Fondo sociale per occupazione
e formazione, di cui all’articolo 18, comma
1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, come rifinanziato
dal comma 65 del presente articolo.
65. L’autorizzazione di spesa di cui all’articolo
1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236,
confluita nel Fondo sociale per occupazione
e formazione, di cui all’articolo 18, comma
1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e` incrementata
di euro 1.000 milioni per ciascuno
degli anni 2013 e 2014, di euro 700 milioni
per l’anno 2015 e di euro 400 milioni per
l’anno 2016.
66. Nell’ambito delle risorse finanziarie
destinate alla concessione, in deroga alla normativa
vigente, anche senza soluzione di
continuita`, di trattamenti di integrazione salariale
e di mobilita`, i trattamenti concessi ai
sensi dell’articolo 33, comma 21, della legge
12 novembre 2011, n. 183, nonche´ ai sensi
del comma 64 del presente articolo possono
essere prorogati, sulla base di specifici accordi
governativi e per periodi non superiori
a dodici mesi, con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell’economia e delle finanze.
La misura dei trattamenti di cui al periodo
precedente e` ridotta del 10 per cento
nel caso di prima proroga, del 30 per cento
nel caso di seconda proroga e del 40 per
cento nel caso di proroghe successive. I trattamenti
di sostegno del reddito, nel caso di
proroghe successive alla seconda, possono
essere erogati esclusivamente nel caso di frequenza
di specifici programmi di reimpiego,
anche miranti alla riqualificazione professionale.
Bimestralmente il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali invia al Ministero
dell’economia e delle finanze una relazione
sull’andamento degli impegni delle risorse
destinate agli ammortizzatori in deroga.
67. Al fine di garantire criteri omogenei di
accesso a tutte le forme di integrazione del
reddito, si applicano anche ai lavoratori destinatari
dei trattamenti di integrazione salariale
in deroga e di mobilita` in deroga, rispettivamente,
le disposizioni di cui all’articolo
8, comma 3, del decreto-legge 21 marzo
1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, e di
cui all’articolo 16, comma 1, della legge 23
luglio 1991, n. 223.
68. Con effetto dal 1º gennaio 2013 le aliquote
contributive pensionistiche di finanziamento
e di computo di cui alle tabelle B e C
dell’allegato 1 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, si applicano
ai lavoratori iscritti alla gestione
autonoma coltivatori diretti, mezzadri e coloni
dell’INPS che non fossero gia` interessati
dalla predetta disposizione incrementale. Le
aliquote di finanziamento sono comprensive
del contributo addizionale del 2 per cento
previsto dall’articolo 12, comma 4, della
legge 2 agosto 1990, n. 233.
69. A decorrere dal 1º gennaio 2013, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 19, commi 1-bis, 1-ter, 2 e
2-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2;
b) articolo 7, comma 3, del decretolegge
21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988,
n. 160;
c) articolo 40 del regio decreto-legge 4
ottobre 1935, n. 1827, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 aprile 1936, n. 1155.
70. A decorrere dal 1º gennaio 2016, l’articolo
3 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e`
abrogato.
71. A decorrere dal 1º gennaio 2017, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 5, commi 4, 5 e 6, della
legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) articoli da 6 a 9 della legge 23 luglio
1991, n. 223;
c) articolo 10, comma 2, della legge 23
luglio 1991, n. 223;
d) articolo 16, commi da 1 a 3, della
legge 23 luglio 1991, n. 223;
e) articolo 25, comma 9, della legge 23
luglio 1991, n. 223;
f) articolo 3, commi 3 e 4, del decretolegge
16 maggio 1994, n. 299, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451;
g) articoli da 9 a 19 della legge 6 agosto
1975, n. 427.
72. All’articolo 4 della legge 23 luglio
1991, n. 223, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «le procedure
di mobilita`» sono sostituite dalle seguenti:
«la procedura di licenziamento collettivo»;
b) al comma 3, le parole: «la dichiarazione
di mobilita`» sono sostituite dalle seguenti:
«il licenziamento collettivo» e le parole:
«programma di mobilita`» sono sostituite
dalle seguenti: «programma di riduzione
del personale»;
c) al comma 8, le parole: «dalla procedura
di mobilita`» sono sostituite dalle se–
28 –
guenti: «dalle procedure di licenziamento
collettivo»;
d) al comma 9, le parole: «collocare in
mobilita`» sono sostituite dalla seguente: «licenziare
» e le parole: «collocati in mobilita`»
sono sostituite dalla seguente: «licenziati»;
e) al comma 10, le parole: «collocare in
mobilita`» sono sostituite dalla seguente: «licenziare
» e le parole: «posti in mobilita`»
sono sostituite dalla seguente: «licenziati».
73. All’articolo 5, commi 1 e 2, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, le parole: «collocare
in mobilita`» sono sostituite dalla seguente:
«licenziare».
Art. 3. (Tutele in costanza di rapporto di lavoro)
1. All’articolo 12 della legge 23 luglio
1991, n. 223, dopo il comma 3 e` aggiunto
il seguente:
«3-bis. A decorrere dal 1º gennaio 2013 le
disposizioni in materia di trattamento straordinario
di integrazione salariale e i relativi
obblighi contributivi sono estesi alle seguenti
imprese:
a) imprese esercenti attivita` commerciali
con piu` di cinquanta dipendenti;
b) agenzie di viaggio e turismo, compresi
gli operatori turistici, con piu` di cinquanta dipendenti;
c) imprese di vigilanza con piu` di quindici dipendenti;
d) imprese del trasporto aereo a prescindere dal numero di dipendenti;
e) imprese del sistema aeroportuale a
prescindere dal numero di dipendenti».
2. A decorrere dal 1º gennaio 2013 ai lavoratori
addetti alle prestazioni di lavoro
temporaneo occupati con contratto di lavoro
a tempo indeterminato nelle imprese e agenzie
di cui all’articolo 17, commi 2 e 5, della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive
modificazioni, e ai lavoratori dipendenti
dalle societa` derivate dalla trasformazione
delle compagnie portuali ai sensi dell’articolo
21, comma 1, lettera b), della medesima
legge n. 84 del 1994, e` riconosciuta un’indennita`
di importo pari a un ventiseiesimo
del trattamento massimo mensile di integrazione
salariale straordinaria, comprensiva
della relativa contribuzione figurativa e degli
assegni per il nucleo familiare, per ogni giornata
di mancato avviamento al lavoro, nonche
´ per le giornate di mancato avviamento
al lavoro che coincidano, in base al programma,
con le giornate definite festive, durante
le quali il lavoratore sia risultato disponibile.
L’indennita` e` riconosciuta per un numero
di giornate di mancato avviamento al
lavoro pari alla differenza tra il numero massimo
di ventisei giornate mensili erogabili e
il numero delle giornate effettivamente lavorate
in ciascun mese, incrementato del numero
delle giornate di ferie, malattia, infortunio,
permesso e indisponibilita`. L’erogazione
dei trattamenti di cui al presente comma da
parte dell’INPS e` subordinata all’acquisizione
degli elenchi recanti il numero, distinto
per ciascuna impresa o agenzia, delle giornate
di mancato avviamento al lavoro, predisposti
dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in base agli accertamenti effettuati
in sede locale dalle competenti autorita` portuali
o, laddove non istituite, dalle autorita`
marittime.
3. Alle imprese e agenzie di cui all’articolo
17, commi 2 e 5, della legge 28 gennaio
1994, n. 84, e successive modificazioni, e
alle societa` derivate dalla trasformazione
delle compagnie portuali ai sensi dell’articolo
21, comma 1, lettera b), della medesima
legge n. 84 del 1994, nonche´ ai relativi lavoratori,
e` esteso l’obbligo contributivo di cui
all’articolo 9 della legge 29 dicembre 1990,
n. 407.
4. Al fine di assicurare la definizione, entro
l’anno 2013, di un sistema inteso ad assicurare
adeguate forme di sostegno per i lavoratori
dei diversi comparti, le organizzazioni
sindacali e imprenditoriali comparativamente
– 29 –
piu` rappresentative a livello nazionale stipulano,
entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, accordi collettivi
e contratti collettivi, anche intersettoriali,
aventi ad oggetto la costituzione di fondi di
solidarieta` bilaterali per i settori non coperti
dalla normativa in materia di integrazione salariale,
con la finalita` di assicurare ai lavoratori
una tutela in costanza di rapporto di lavoro
nei casi di riduzione o sospensione dell’attivita`
lavorativa per cause previste dalla
normativa in materia di integrazione salariale
ordinaria o straordinaria.
5. Entro i successivi tre mesi, con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze, si provvede all’istituzione
presso l’INPS dei fondi cui al comma 4.
6. Con le medesime modalita` di cui ai
commi 4 e 5 possono essere apportate modifiche
agli atti istitutivi di ciascun fondo. Le
modifiche aventi ad oggetto la disciplina
delle prestazioni o la misura delle aliquote
sono adottate con decreto direttoriale dei Ministeri
del lavoro e delle politiche sociali e
dell’economia e delle finanze, sulla base di
una proposta del comitato amministratore di
cui al comma 35.
7. I decreti di cui al comma 5 determinano,
sulla base degli accordi, l’ambito di
applicazione dei fondi di cui al comma 4,
con riferimento al settore di attivita`, alla natura
giuridica dei datori di lavoro ed alla
classe di ampiezza dei datori di lavoro. Il superamento
dell’eventuale soglia dimensionale
fissata per la partecipazione al fondo
si verifica mensilmente con riferimento alla
media del semestre precedente.
8. I fondi di cui al comma 4 non hanno
personalita` giuridica e costituiscono gestioni dell’INPS.
9. Gli oneri di amministrazione di ciascun
fondo di cui al comma 4 sono determinati
secondo i criteri definiti dal regolamento di
contabilita` dell’INPS.
10. L’istituzione dei fondi di cui al comma
4 e` obbligatoria per tutti i settori non coperti
dalla normativa in materia di integrazione salariale
in relazione alle imprese che occupano
mediamente piu` di quindici dipendenti.
Le prestazioni e i relativi obblighi contributivi
non si applicano al personale dirigente
se non espressamente previsto.
11. I fondi di cui al comma 4, oltre alla
finalita` di cui al medesimo comma, possono
avere le seguenti finalita`:
a) assicurare ai lavoratori una tutela in
caso di cessazione dal rapporto di lavoro, integrativa
rispetto all’assicurazione sociale per l’impiego;
b) prevedere assegni straordinari per il
sostegno al reddito, riconosciuti nel quadro
dei processi di agevolazione all’esodo, a lavoratori
che raggiungano i requisiti previsti
per il pensionamento di vecchiaia o anticipato
nei successivi cinque anni;
c) contribuire al finanziamento di programmi
formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, anche in concorso
con gli appositi fondi nazionali o dell’Unione europea.
12. Per le finalita` di cui al comma 11, i
fondi di cui al comma 4 possono essere istituiti,
con le medesime modalita` di cui al
comma 4, anche in relazione a settori e classi
di ampiezza gia` coperti dalla normativa in
materia di integrazioni salariali. Per le imprese
nei confronti delle quali trovano applicazione
gli articoli 4 e seguenti della legge
23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni,
in materia di indennita` di mobilita`,
gli accordi e contratti collettivi con le modalita`
di cui al comma 4 possono prevedere che
il fondo di solidarieta` sia finanziato, a decorrere
dal 1º gennaio 2017, con un’aliquota
contributiva nella misura dello 0,30 per cento
delle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali.
13. Gli accordi ed i contratti di cui al
comma 4 possono prevedere che nel fondo
di cui al medesimo comma confluisca anche
l’eventuale fondo interprofessionale istituito
dalle medesime parti firmatarie ai sensi dell’articolo
118 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, e successive modificazioni. In
tal caso, al fondo affluisce anche il gettito
del contributo integrativo stabilito dall’articolo
25, quarto comma, della legge 21 dicembre
1978, n. 845, e successive modificazioni,
con riferimento ai datori di lavoro cui
si applica il fondo e le prestazioni derivanti
dall’attuazione del primo periodo del presente
comma sono riconosciute nel limite
di tale gettito.
14. In alternativa al modello previsto dai
commi da 4 a 13 e dalle relative disposizioni
attuative di cui ai commi 22 e seguenti, in
riferimento ai settori di cui al comma 4 nei
quali siano operanti, alla data di entrata in
vigore della presente legge, consolidati sistemi
di bilateralita` e in considerazione delle
peculiari esigenze dei predetti settori, quale
quello dell’artigianato, le organizzazioni sindacali
e imprenditoriali di cui al citato
comma 4 possono, nel termine di sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente
legge, adeguare le fonti istitutive dei rispettivi
fondi bilaterali alle finalita` perseguite
dai commi da 4 a 13, prevedendo misure intese
ad assicurare ai lavoratori una tutela reddituale
in costanza di rapporto di lavoro, in
caso di riduzione o sospensione dell’attivita`
lavorativa, correlate alle caratteristiche delle
attivita` produttive interessate.
15. Per le finalita` di cui al comma 14, gli
accordi e i contratti collettivi definiscono:
a) un’aliquota complessiva di contribuzione
ordinaria di finanziamento non inferiore
allo 0,20 per cento;
b) le tipologie di prestazioni in funzione
delle disponibilita` del fondo di solidarieta` bilaterale;
c) l’adeguamento dell’aliquota in funzione
dell’andamento della gestione ovvero
la rideterminazione delle prestazioni in relazione
alle erogazioni, tra l’altro tenendo presente
in via previsionale gli andamenti del
relativo settore in relazione anche a quello
piu` generale dell’economia e l’esigenza dell’equilibrio
finanziario del fondo medesimo;
d) la possibilita` di far confluire al fondo
di solidarieta` quota parte del contributo previsto
per l’eventuale fondo interprofessionale
di cui al comma 13;
e) criteri e requisiti per la gestione dei fondi.
16. In considerazione delle finalita` perseguite
dai fondi di cui al comma 14, volti a
realizzare ovvero integrare il sistema, in
chiave universalistica, di tutela del reddito
in costanza di rapporto di lavoro e in caso
di sua cessazione, con decreto, di natura
non regolamentare, del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell’economia e delle finanze, sentite
le parti sociali istitutive dei rispettivi
fondi bilaterali, sono dettate disposizioni
per determinare: requisiti di professionalita`
e onorabilita` dei soggetti preposti alla gestione
dei fondi medesimi; criteri e requisiti
per la contabilita` dei fondi; modalita` volte
a rafforzare la funzione di controllo sulla
loro corretta gestione e di monitoraggio sull’andamento
delle prestazioni, anche attraverso
la determinazione di standard e parametri
omogenei.
17. In via sperimentale per ciascuno degli
anni 2013, 2014 e 2015 l’indennita` di cui all’articolo
2, comma 1, della presente legge e`
riconosciuta ai lavoratori sospesi per crisi
aziendali o occupazionali che siano in possesso
dei requisiti previsti dall’articolo 2,
comma 4, e subordinatamente ad un intervento
integrativo pari almeno alla misura
del 20 per cento dell’indennita` stessa a carico
dei fondi bilaterali di cui al comma
14, ovvero a carico dei fondi di solidarieta`
di cui al comma 4 del presente articolo. La
durata massima del trattamento non puo` superare
novanta giornate da computare in un
biennio mobile. Il trattamento e` riconosciuto
nel limite delle risorse non superiore a 20
milioni di euro per ciascuno degli anni
2013, 2014 e 2015; al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione
di spesa di cui all’articolo
24, comma 27, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. Il Ministro
dell’economia e delle finanze e` autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
18. Le disposizioni di cui al comma 17
non trovano applicazione nei confronti dei
lavoratori dipendenti da aziende destinatarie
di trattamenti di integrazione salariale, nonche
´ nei casi di contratti di lavoro a tempo indeterminato
con previsione di sospensioni lavorative
programmate e di contratti di lavoro
a tempo parziale verticale.
19. Per i settori, tipologie di datori di lavoro
e classi dimensionali comunque superiori
ai quindici dipendenti, non coperti dalla
normativa in materia di integrazione salariale,
per i quali non siano stipulati, entro il
31 marzo 2013, accordi collettivi volti all’attivazione
di un fondo di cui al comma 4, ovvero
ai sensi del comma 14, e` istituito, con
decreto non regolamentare del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell’economia e delle finanze,
un fondo di solidarieta` residuale, cui
contribuiscono i datori di lavoro dei settori
identificati.
20. Il fondo di solidarieta` residuale finanziato
con i contributi dei datori di lavoro e
dei lavoratori dei settori coperti, secondo
quanto definito dai commi 22, 23, 24 e 25,
garantisce la prestazione di cui al comma
31, per una durata non superiore a un ottavo
delle ore complessivamente lavorabili da
computare in un biennio mobile, in relazione
alle causali di riduzione o sospensione dell’attivita`
lavorativa previste dalla normativa
in materia di cassa integrazione guadagni ordinaria
e straordinaria.
21. Alla gestione del fondo di solidarieta`
residuale provvede un comitato amministratore,
avente i compiti di cui al comma 35 e
composto da esperti designati dalle organizzazioni
sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
comparativamente piu` rappresentative
a livello nazionale, nonche´ da due funzionari,
con qualifica di dirigente, in rappresentanza,
rispettivamente, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e del Ministero
dell’economia e delle finanze. Le funzioni
di membro del comitato sono incompatibili
con quelle connesse a cariche nell’ambito
delle organizzazioni sindacali. La partecipazione
al comitato e` gratuita e non da` diritto
ad alcun compenso ne´ ad alcun rimborso
spese.
22. I decreti di cui ai commi 5, 6, 7 e 19
determinano le aliquote di contribuzione ordinaria,
ripartita tra datori di lavoro e lavoratori
nella misura, rispettivamente, di due
terzi e di un terzo, in maniera tale da garantire
la precostituzione di risorse continuative
adeguate sia per l’avvio dell’attivita` sia per
la situazione a regime, da verificare anche
sulla base dei bilanci di previsione di cui al
comma 28.
23. Qualora sia prevista la prestazione di
cui al comma 31, e` previsto, a carico del datore
di lavoro che ricorra alla sospensione o
riduzione dell’attivita` lavorativa, un contributo
addizionale, calcolato in rapporto alle
retribuzioni perse, nella misura prevista dai
decreti di cui ai commi 5, 6, 7 e 19 e comunque
non inferiore all’1,5 per cento.
24. Per la prestazione straordinaria di
cui al comma 32, lettera b), e` dovuto, da
parte del datore di lavoro, un contributo
straordinario di importo corrispondente al
fabbisogno di copertura degli assegni
straordinari erogabili e della contribuzione
correlata.
25. Ai contributi di finanziamento di cui ai
commi da 22 a 24 si applicano le disposizioni
vigenti in materia di contribuzione previdenziale
obbligatoria, ad eccezione di
quelle relative agli sgravi contributivi.
26. I fondi istituiti ai sensi dei commi 4,
14 e 19 hanno obbligo di bilancio in pareggio
e non possono erogare prestazioni in carenza
di disponibilita`.
27. Gli interventi a carico dei fondi di cui
ai commi 4, 14 e 19 sono concessi previa costituzione
di specifiche riserve finanziarie ed
entro i limiti delle risorse gia` acquisite.
28. I fondi istituiti ai sensi dei commi 4 e
19 hanno obbligo di presentazione, sin dalla
loro costituzione, di bilanci di previsione a
otto anni basati sullo scenario macroeconomico
coerente con il piu` recente Documento
di economia e finanza e relativa Nota di aggiornamento.
29. Sulla base del bilancio di previsione di
cui al comma 28, il comitato amministratore
di cui al comma 35 ha facolta` di proporre
modifiche in relazione all’importo delle prestazioni
o alla misura dell’aliquota di contribuzione.
Le modifiche sono adottate, anche
in corso d’anno, con decreto direttoriale dei
Ministeri del lavoro e delle politiche sociali
e dell’economia e delle finanze, verificate
le compatibilita` finanziarie interne al fondo,
sulla base della proposta del comitato amministratore.
30. In caso di necessita` di assicurare il pareggio
di bilancio ovvero di far fronte a prestazioni
gia` deliberate o da deliberare, ovvero
di inadempienza del comitato amministratore
in relazione all’attivita` di cui al comma 29,
l’aliquota contributiva puo` essere modificata
con decreto direttoriale dei Ministeri del lavoro
e delle politiche sociali e dell’economia
e delle finanze, anche in mancanza di proposta
del comitato amministratore. In ogni
caso, in assenza dell’adeguamento contributivo
di cui al comma 29, l’INPS e` tenuto a
non erogare le prestazioni in eccedenza.
31. I fondi di cui al comma 4 assicurano
almeno la prestazione di un assegno ordinario
di importo pari all’integrazione salariale,
di durata non superiore a un ottavo delle
ore complessivamente lavorabili da computare
in un biennio mobile, in relazione alle
causali previste dalla normativa in materia
di cassa integrazione ordinaria o straordinaria.
32. I fondi di cui al comma 4 possono
inoltre erogare le seguenti tipologie di prestazioni:
a) prestazioni integrative, in termini di
importi o durate, rispetto a quanto garantito
dall’ASpI;
b) assegni straordinari per il sostegno al
reddito, riconosciuti nel quadro dei processi
di agevolazione all’esodo, a lavoratori che
raggiungano i requisiti previsti per il pensionamento
di vecchiaia o anticipato nei successivi
cinque anni;
c) contributi al finanziamento di programmi
formativi di riconversione o riqualificazione
professionale, anche in concorso
con gli appositi fondi nazionali o dell’Unione
europea.
33. Nei casi di cui al comma 31, i fondi di
cui ai commi 4 e 19 provvedono inoltre a
versare la contribuzione correlata alla prestazione
alla gestione di iscrizione del lavoratore
interessato. La contribuzione dovuta e`
computata in base a quanto previsto dall’articolo
40 della legge 4 novembre 2010, n. 183.
34. La contribuzione correlata di cui al
comma 33 puo` altresı` essere prevista, dai decreti
istitutivi, in relazione alle prestazioni di
cui al comma 32. In tal caso, il fondo di cui
al comma 4 provvede a versare la contribuzione
correlata alla prestazione alla gestione
di iscrizione del lavoratore interessato.
35. Alla gestione di ciascun fondo istituito
ai sensi del comma 4 provvede un comitato
amministratore con i seguenti compiti:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti
dal consiglio di indirizzo e vigilanza
dell’INPS, i bilanci annuali, preventivo e
consuntivo, della gestione, corredati da una
propria relazione, e deliberare sui bilanci tecnici
relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione
degli interventi e dei trattamenti e compiere
ogni altro atto richiesto per la gestione degli
istituti previsti dal regolamento;
c) fare proposte in materia di contributi,
interventi e trattamenti;
d) vigilare sull’affluenza dei contributi,
sull’ammissione agli interventi e sull’erogazione
dei trattamenti, nonche´ sull’andamento della gestione;
e) decidere in unica istanza sui ricorsi in
ordine alle materie di competenza;
f) assolvere ogni altro compito ad esso
demandato da leggi o regolamenti.
36. Il comitato amministratore e` composto
da esperti designati dalle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori
stipulanti l’accordo o il contratto collettivo,
in numero complessivamente non superiore
a dieci, nonche´ da due funzionari, con qualifica
di dirigente, in rappresentanza, rispettivamente,
del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e del Ministero dell’economia
e delle finanze. Le funzioni di membro del
comitato sono incompatibili con quelle connesse
a cariche nell’ambito delle organizzazioni
sindacali. Ai componenti del comitato
non spetta alcun emolumento, indennita` o rimborso spese.
37. Il comitato amministratore e` nominato
con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e rimane in carica per quattro
anni o per la diversa durata prevista dal
decreto istitutivo.
38. Il presidente del comitato amministratore
e` eletto dal comitato stesso tra i propri membri.
39. Le deliberazioni del comitato amministratore
sono assunte a maggioranza e, in
caso di parita` nelle votazioni, prevale il
voto del presidente.
40. Partecipa alle riunioni del comitato
amministratore del fondo il collegio sindacale
dell’INPS, nonche´ il direttore generale
del medesimo Istituto o un suo delegato,
con voto consultivo.
41. L’esecuzione delle decisioni adottate
dal comitato amministratore puo` essere sospesa,
ove si evidenzino profili di illegittimita`,
da parte del direttore generale dell’INPS.
Il provvedimento di sospensione
deve essere adottato nel termine di cinque
giorni ed essere sottoposto, con l’indicazione
della norma che si ritiene violata, al presidente
dell’INPS nell’ambito delle funzioni
di cui all’articolo 3, comma 5, del decreto legislativo
30 giugno 1994, n. 479, e successive
modificazioni; entro tre mesi, il presidente
stabilisce se dare ulteriore corso alla
decisione o se annullarla. Trascorso tale termine
la decisione diviene esecutiva.
42. La disciplina dei fondi di solidarieta`
istituiti ai sensi dell’articolo 2, comma 28,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e` adeguata
alle norme dalla presente legge con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze, sulla base di accordi
collettivi e contratti collettivi, da stipulare
tra le organizzazioni comparativamente piu`
rappresentative a livello nazionale entro il
30 giugno 2013.
43. L’entrata in vigore dei decreti di cui al
comma 42 determina l’abrogazione del decreto
ministeriale recante il regolamento del
relativo fondo.
44. La disciplina del fondo di cui all’articolo
1-ter del decreto-legge 5 ottobre 2004,
n. 249, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 dicembre 2004, n. 291, e` adeguata
alle norme previste dalla presente legge con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze, sulla base di accordi
collettivi e contratti collettivi, anche intersettoriali,
stipulati entro il 30 giugno 2013
dalle organizzazioni comparativamente piu`
rappresentative a livello nazionale nel settore
del trasporto aereo e del sistema aeroportuale.
45. La disciplina del fondo di cui all’articolo
59, comma 6, della legge 27 dicembre
1997, n. 449, e` adeguata alle norme previste
dalla presente legge con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di con–
certo con il Ministro dell’economia e delle
finanze, sulla base di accordi collettivi e contratti
collettivi, anche intersettoriali, stipulati
entro il 30 giugno 2013 dalle organizzazioni
comparativamente piu` rappresentative a livello
nazionale nel settore del trasporto ferroviario.
46. A decorrere dal 1º gennaio 2013, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 1-bis del decreto-legge 5 ottobre
2004, n. 249, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291;
b) articolo 2, comma 37, della legge 22
dicembre 2008, n. 203.
47. A decorrere dal 1º gennaio 2014, sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 2, comma 28, della legge 23
dicembre 1996, n. 662;
b) regolamento di cui al decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale
27 novembre 1997, n. 477;
c) articolo 1-ter del decreto-legge 5 ottobre
2004, n. 249, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291;
d) articolo 59, comma 6, quarto, quinto
e sesto periodo, della legge 27 dicembre
1997, n. 449.
48. All’articolo 2 della legge 24 dicembre
2007, n. 244, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 475 e` aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Il Fondo opera nei limiti
delle risorse disponibili e fino ad esaurimento
delle stesse»;
b) al comma 476 e` aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «La sospensione non comporta
l’applicazione di alcuna commissione o
spesa di istruttoria ed avviene senza richiesta
di garanzie aggiuntive»;
c) dopo il comma 476 e` inserito il seguente:
«476-bis. La sospensione di cui al comma
476 si applica anche ai mutui:
a) oggetto di operazioni di emissione di
obbligazioni bancarie garantite ovvero di
cartolarizzazione ai sensi della legge 30
aprile 1999, n. 130;
b) erogati per portabilita` tramite surroga
ai sensi dell’articolo 120-quater del testo
unico di cui al decreto legislativo 1º settembre
1993, n. 385, che costituiscono mutui di
nuova erogazione alla data di perfezionamento
dell’operazione di surroga;
c) che hanno gia` fruito di altre misure
di sospensione purche´ tali misure non determinino
complessivamente una sospensione
dell’ammortamento superiore a diciotto
mesi»;
d) il comma 477 e` sostituito dal seguente:
«477. La sospensione prevista dal comma
476 non puo` essere richiesta per i mutui
che abbiano almeno una delle seguenti caratteristiche:
a) ritardo nei pagamenti superiore a novanta
giorni consecutivi al momento della
presentazione della domanda da parte del
mutuatario, ovvero per i quali sia intervenuta
la decadenza dal beneficio del termine o la
risoluzione del contratto stesso, anche tramite
notifica dell’atto di precetto, o sia stata
avviata da terzi una procedura esecutiva sull’immobile
ipotecato;
b) fruizione di agevolazioni pubbliche;
c) per i quali sia stata stipulata un’assicurazione
a copertura del rischio che si verifichino
gli eventi di cui al comma 479, purche
´ tale assicurazione garantisca il rimborso
almeno degli importi delle rate oggetto della
sospensione e sia efficace nel periodo di sospensione
stesso»;
e) al comma 478, le parole: «dei costi
delle procedure bancarie e degli onorari notarili
necessari per la sospensione del paga–
35 –
mento delle rate del mutuo» sono sostituite
dalle seguenti: «degli oneri finanziari pari
agli interessi maturati sul debito residuo
durante il periodo di sospensione, corrispondente
esclusivamente al parametro di
riferimento del tasso di interesse applicato
ai mutui e, pertanto, al netto della componente
di maggiorazione sommata a tale parametro»;
f) il comma 479 e` sostituito dal seguente:
«479. L’ammissione al beneficio di cui al
comma 476 e` subordinata esclusivamente all’accadimento
di almeno uno dei seguenti
eventi, intervenuti successivamente alla stipula
del contratto di mutuo e verificatisi
nei tre anni antecedenti alla richiesta di ammissione
al beneficio:
a) cessazione del rapporto di lavoro subordinato,
ad eccezione delle ipotesi di risoluzione
consensuale, di risoluzione per limiti
di eta` con diritto a pensione di vecchiaia o di
anzianita`, di licenziamento per giusta causa o
giustificato motivo soggettivo, di dimissioni
del lavoratore non per giusta causa;
b) cessazione dei rapporti di lavoro di
cui all’articolo 409, numero 3), del codice
di procedura civile, ad eccezione delle ipotesi
di risoluzione consensuale, di recesso datoriale
per giusta causa, di recesso del lavoratore
non per giusta causa;
c) morte o riconoscimento di handicap
grave, ai sensi dell’articolo 3, comma 3,
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ovvero
di invalidita` civile non inferiore all’80 per cento».
49. Le disposizioni di cui ai commi da 475
a 479 dell’articolo 2 della legge 24 dicembre
2007, n. 244, come modificati dal comma 48
del presente articolo, si applicano esclusivamente
alle domande di accesso al Fondo di
solidarieta` presentate dopo la data di entrata
in vigore della presente legge.
Art. 4 (Ulteriori disposizioni
in materia di mercato del lavoro)
1. Nei casi di eccedenza di personale, accordi
tra datori di lavoro che impieghino mediamente
piu` di quindici dipendenti e le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative
a livello aziendale possono prevedere
che, al fine di incentivare l’esodo dei lavoratori
piu` anziani, il datore di lavoro si impegni
a corrispondere ai lavoratori una prestazione
di importo pari al trattamento di
pensione che spetterebbe in base alle regole
vigenti, ed a corrispondere all’INPS la contribuzione
fino al raggiungimento dei requisiti
minimi per il pensionamento.
2. I lavoratori coinvolti nel programma di
cui al comma 1 debbono raggiungere i requisiti
minimi per il pensionamento, di vecchiaia
o anticipato, nei quattro anni successivi
alla cessazione dal rapporto di lavoro.
3. Allo scopo di dare efficacia all’accordo
di cui al comma 1, il datore di lavoro interessato
presenta apposita domanda all’INPS,
accompagnata dalla presentazione di una fideiussione
bancaria a garanzia della solvibilita`
in relazione agli obblighi.
4. L’accordo di cui al comma 1 diviene efficace
a seguito della validazione da parte
dell’INPS, che effettua l’istruttoria in ordine
alla presenza dei requisiti in capo al lavoratore
ed al datore di lavoro.
5. A seguito dell’accettazione dell’accordo
di cui al comma 1 il datore di lavoro e` obbligato
a versare mensilmente all’INPS la provvista
per la prestazione e per la contribuzione
figurativa. In ogni caso, in assenza del versamento
mensile di cui al presente comma,
l’INPS e` tenuto a non erogare le prestazioni.
6. In caso di mancato versamento l’INPS
procede a notificare un avviso di pagamento;
decorsi centottanta giorni dalla notifica senza
l’avvenuto pagamento l’INPS procede alla
escussione della fideiussione.
7. Il pagamento della prestazione avviene
da parte dell’INPS con le modalita` previste
per il pagamento delle pensioni. L’Istituto
provvede contestualmente all’accredito della
relativa contribuzione figurativa.
8. In relazione alle assunzioni effettuate, a
decorrere dal 1º gennaio 2013, con contratto
di lavoro dipendente, a tempo determinato
anche in somministrazione, in relazione a lavoratori
di eta` non inferiore a cinquanta anni,
disoccupati da oltre dodici mesi, spetta, per
la durata di dodici mesi, la riduzione del
50 per cento dei contributi a carico del datore
di lavoro.
9. Nei casi di cui al comma 8, se il contratto
e` trasformato a tempo indeterminato,
la riduzione dei contributi si prolunga fino
al diciottesimo mese dalla data della assunzione
con il contratto di cui al comma 8.
10. Nei casi di cui al comma 8, qualora
l’assunzione sia effettuata con contratto di
lavoro a tempo indeterminato, la riduzione
dei contributi spetta per un periodo di diciotto
mesi dalla data di assunzione.
11. Le disposizioni di cui ai commi da 8 a
10 si applicano nel rispetto del regolamento
(CE) n. 800/2008 della Commissione, del 6
agosto 2008, anche in relazione alle assunzioni
di donne di qualsiasi eta`, prive di un
impiego regolarmente retribuito da almeno
sei mesi, residenti in regioni ammissibili ai
finanziamenti nell’ambito dei fondi strutturali
dell’Unione europea e nelle aree di cui
all’articolo 2, punto 18), lettera e), del predetto
regolamento, annualmente individuate
con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell’economia e delle finanze, nonche´ in relazione
alle assunzioni di donne di qualsiasi
eta` prive di un impiego regolarmente retribuito
da almeno ventiquattro mesi, ovunque
residenti.
12. Al fine di garantire un’omogenea applicazione
degli incentivi all’assunzione, ivi
compresi quelli previsti dall’articolo 8,
comma 9, della legge 29 dicembre 1990,
n. 407, e dagli articoli 8, commi 2 e 4, e
25, comma 9, della legge 23 luglio 1991,
n. 223, per i periodi di vigenza come ridefiniti
dalla presente legge, si definiscono i seguenti
princı`pi:
a) gli incentivi non spettano se l’assunzione
costituisce attuazione di un obbligo
preesistente, stabilito da norme di legge o
della contrattazione collettiva; gli incentivi
sono esclusi anche nel caso in cui il lavoratore
avente diritto all’assunzione viene utilizzato
mediante contratto di somministrazione;
b) gli incentivi non spettano se l’assunzione
viola il diritto di precedenza, stabilito
dalla legge o dal contratto collettivo, alla
riassunzione di un altro lavoratore licenziato
da un rapporto a tempo indeterminato o cessato
da un rapporto a termine; gli incentivi
sono esclusi anche nel caso in cui, prima dell’utilizzo
di un lavoratore mediante contratto
di somministrazione, l’utilizzatore non abbia
preventivamente offerto la riassunzione al lavoratore
titolare di un diritto di precedenza
per essere stato precedentemente licenziato
da un rapporto a tempo indeterminato o cessato
da un rapporto a termine;
c) gli incentivi non spettano se il datore
di lavoro o l’utilizzatore con contratto di
somministrazione abbiano in atto sospensioni
dal lavoro connesse ad una crisi o riorganizzazione
aziendale, salvi i casi in cui l’assunzione,
la trasformazione o la somministrazione
siano finalizzate all’acquisizione di
professionalita` sostanzialmente diverse da
quelle dei lavoratori sospesi oppure siano effettuate
presso una diversa unita` produttiva;
d) gli incentivi non spettano con riferimento
a quei lavoratori che siano stati licenziati,
nei sei mesi precedenti, da parte di un
datore di lavoro che, al momento del licenziamento,
presenti assetti proprietari sostanzialmente
coincidenti con quelli del datore
di lavoro che assume ovvero risulti con quest’ultimo
in rapporto di collegamento o controllo;
in caso di somministrazione tale condizione
si applica anche all’utilizzatore.
13. Ai fini della determinazione del diritto
agli incentivi e della loro durata, si cumulano
i periodi in cui il lavoratore ha prestato l’attivita`
in favore dello stesso soggetto, a titolo
di lavoro subordinato o somministrato; non si
cumulano le prestazioni in somministrazione
effettuate dallo stesso lavoratore nei confronti
di diversi utilizzatori, anche se fornite
dalla medesima agenzia di somministrazione
di lavoro, di cui all’articolo 4, comma 1, lettere
a) e b), del decreto legislativo n. 276 del
2003, salvo che tra gli utilizzatori ricorrano
assetti proprietari sostanzialmente coincidenti
ovvero intercorrano rapporti di collegamento
o controllo.
14. All’articolo 8, comma 9, della legge
29 dicembre 1990, n. 407, le parole:
«quando esse non siano effettuate in sostituzione
di lavoratori dipendenti dalle stesse
imprese per qualsiasi causa licenziati o sospesi
» sono sostituite dalle seguenti: «quando
esse non siano effettuate in sostituzione di
lavoratori dipendenti dalle stesse imprese licenziati
per giustificato motivo oggettivo o
per riduzione del personale o sospesi».
15. L’inoltro tardivo delle comunicazioni
telematiche obbligatorie inerenti l’instaurazione
e la modifica di un rapporto di lavoro
o di somministrazione producono la perdita
di quella parte dell’incentivo relativa al periodo
compreso tra la decorrenza del rapporto
agevolato e la data della tardiva comunicazione.
16. Il comma 4 dell’articolo 55 del testo
unico delle disposizioni legislative in materia
di tutela e sostegno della maternita` e della
paternita`, di cui al decreto legislativo 26
marzo 2001, n. 151, e` sostituito dal seguente:
«4. La risoluzione consensuale del rapporto
o la richiesta di dimissioni presentate
dalla lavoratrice, durante il periodo di gravidanza,
e dalla lavoratrice o dal lavoratore durante
i primi tre anni di vita del bambino o
nei primi tre anni di accoglienza del minore
adottato o in affidamento, o, in caso di adozione
internazionale, nei primi tre anni decorrenti
dalle comunicazioni di cui all’articolo
54, comma 9, devono essere convalidate
dal servizio ispettivo del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali competente
per territorio. A detta convalida e` sospensivamente
condizionata l’efficacia della risoluzione
del rapporto di lavoro».
17. Al di fuori dell’ipotesi di cui all’articolo
55, comma 4, del citato testo unico di
cui al decreto legislativo 26 marzo 2001,
n. 151, come sostituito dal comma 16 del
presente articolo, l’efficacia delle dimissioni
della lavoratrice o del lavoratore e della risoluzione
consensuale del rapporto e` sospensivamente
condizionata alla convalida effettuata
presso la Direzione territoriale del lavoro
o il Centro per l’impiego territorialmente
competenti, ovvero presso le sedi individuate
dai contratti collettivi nazionali stipulati
dalle organizzazioni sindacali comparativamente
piu` rappresentative a livello nazionale.
18. In alternativa alla procedura di cui al
comma 17, l’efficacia delle dimissioni della
lavoratrice o del lavoratore e della risoluzione
consensuale del rapporto e` sospensivamente
condizionata alla sottoscrizione di apposita
dichiarazione della lavoratrice o del
lavoratore apposta in calce alla ricevuta di
trasmissione della comunicazione di cessazione
del rapporto di lavoro di cui all’articolo
21 della legge 29 aprile 1949, n. 264,
e successive modificazioni. Con decreto, di
natura non regolamentare, del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, possono essere
individuate ulteriori modalita` semplificate
per accertare la veridicita` della data e
la autenticita` della manifestazione di volonta`
della lavoratrice o del lavoratore, in relazione
alle dimissioni o alla risoluzione consensuale
del rapporto, in funzione dello sviluppo
dei sistemi informatici e della evoluzione
della disciplina in materia di comunicazioni
obbligatorie.
19. Nell’ipotesi in cui la lavoratrice o il lavoratore
non proceda alla convalida di cui al
– 38 –
comma 17 ovvero alla sottoscrizione di cui
al comma 18, il rapporto di lavoro si intende
risolto, per il verificarsi della condizione sospensiva,
qualora la lavoratrice o il lavoratore
non aderisca, entro sette giorni dalla ricezione,
all’invito a presentarsi presso le sedi
di cui al comma 17 ovvero all’invito ad apporre
la predetta sottoscrizione, trasmesso
dal datore di lavoro, tramite comunicazione
scritta, ovvero qualora non effettui la revoca
di cui al comma 21.
20. La comunicazione contenente l’invito,
cui deve essere allegata copia della ricevuta
di trasmissione di cui al comma 18, si considera
validamente effettuata quando e` recapitata
al domicilio della lavoratrice o del lavoratore
indicato nel contratto di lavoro o ad
altro domicilio formalmente comunicato
dalla lavoratrice o dal lavoratore al datore
di lavoro, ovvero e` consegnata alla lavoratrice
o al lavoratore che ne sottoscrive copia
per ricevuta.
21. Nei sette giorni di cui al comma 19,
che possono sovrapporsi con il periodo di
preavviso, la lavoratrice o il lavoratore ha facolta`
di revocare le dimissioni o la risoluzione
consensuale. La revoca puo` essere comunicata
in forma scritta. Il contratto di lavoro,
se interrotto per effetto del recesso,
torna ad avere corso normale dal giorno successivo
alla comunicazione della revoca. Per
il periodo intercorso tra il recesso e la revoca,
qualora la prestazione lavorativa non
sia stata svolta, il prestatore non matura alcun
diritto retributivo. Alla revoca del recesso
conseguono la cessazione di ogni effetto
delle eventuali pattuizioni a esso connesse
e l’obbligo in capo al lavoratore di restituire
tutto quanto eventualmente percepito
in forza di esse.
22. Qualora, in mancanza della convalida
di cui al comma 17 ovvero della sottoscrizione
di cui al comma 18, il datore di lavoro
non provveda a trasmettere alla lavoratrice o
al lavoratore la comunicazione contenente
l’invito entro il termine di trenta giorni dalla
data delle dimissioni e della risoluzione consensuale,
le dimissioni si considerano definitivamente
prive di effetto.
23. Salvo che il fatto costituisca reato, il
datore di lavoro che abusi del foglio firmato
in bianco dalla lavoratrice o dal lavoratore al
fine di simularne le dimissioni o la risoluzione
consensuale del rapporto, e` punito
con la sanzione amministrativa da euro
5.000 ad euro 30.000. L’accertamento e l’irrogazione
della sanzione sono di competenza
delle Direzioni territoriali del lavoro. Si applicano,
in quanto compatibili, le disposizioni
di cui alla legge 24 novembre 1981,
n. 689.
24. Al fine di sostenere la genitorialita`,
promuovendo una cultura di maggiore condivisione
dei compiti di cura dei figli all’interno
della coppia e per favorire la conciliazione
dei tempi di vita e di lavoro, in via
sperimentale per gli anni 2013-2015:
a) il padre lavoratore dipendente, entro i
cinque mesi dalla nascita del figlio, ha l’obbligo
di astenersi dal lavoro per un periodo
di un giorno. Entro il medesimo periodo, il
padre lavoratore dipendente puo` astenersi
per un ulteriore periodo di due giorni, anche
continuativi, previo accordo con la madre e
in sua sostituzione in relazione al periodo
di astensione obbligatoria spettante a quest’ultima.
In tale ultima ipotesi, per il periodo
di due giorni goduto in sostituzione
della madre e` riconosciuta un’indennita` giornaliera
a carico dell’INPS pari al 100 per
cento della retribuzione e per il restante
giorno in aggiunta all’obbligo di astensione
della madre e` riconosciuta un’indennita` pari
al 100 per cento della retribuzione. Il padre
lavoratore e` tenuto a fornire preventiva comunicazione
in forma scritta al datore di lavoro
dei giorni prescelti per astenersi dal lavoro
almeno quindici giorni prima dei medesimi.
All’onere derivante dalla presente lettera,
valutato in 78 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2013, 2014 e 2015, si provvede,
quanto a 65 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2013, 2014 e 2015, mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 24,
comma 27, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e,
quanto a 13 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2013-2015, ai sensi del comma 69
del presente articolo;
b) nei limiti delle risorse di cui al
comma 26 e con le modalita` di cui al comma
25, e` disciplinata la possibilita` di concedere
alla madre lavoratrice, al termine del periodo
di congedo di maternita`, per gli undici mesi
successivi e in alternativa al congedo parentale
di cui al comma 1, lettera a), dell’articolo
32 del citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 151 del 2001, la corresponsione
di voucher per l’acquisto di servizi
di baby-sitting, ovvero per fare fronte agli
oneri della rete pubblica dei servizi per l’infanzia
o dei servizi privati accreditati, da richiedere
al datore di lavoro.
25. Con decreto, di natura non regolamentare,
del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministero dell’economia
e delle finanze, da adottare entro
un mese dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono stabiliti, nei limiti delle
risorse di cui al comma 26:
a) i criteri di accesso e le modalita` di
utilizzo delle misure sperimentali di cui al comma 24;
b) il numero e l’importo dei voucher di
cui al comma 24, lettera b), tenuto anche
conto dell’indicatore della situazione economica
equivalente del nucleo familiare di appartenenza.
26. Il decreto di cui al comma 25 provvede
altresı` a determinare, per la misura sperimentale
di cui al comma 24, lettera b), e
per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015,
la quota di risorse del citato fondo di cui all’articolo
24, comma 27, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, nel limite delle quali e` riconosciuto
il beneficio previsto dalla predetta misura sperimentale.
27. Alla legge 12 marzo 1999, n. 68, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 4, comma 1, il primo periodo
e` sostituito dai seguenti: «Agli effetti
della determinazione del numero di soggetti
disabili da assumere, sono computati di
norma tra i dipendenti tutti i lavoratori assunti
con contratto di lavoro subordinato.
Ai medesimi effetti, non sono computabili:
i lavoratori occupati ai sensi della presente
legge, i soci di cooperative di produzione e
lavoro, i dirigenti, i lavoratori assunti con
contratto di inserimento, i lavoratori occupati
con contratto di somministrazione presso l’utilizzatore,
i lavoratori assunti per attivita` da
svolgersi all’estero per la durata di tale attivita`,
i soggetti impegnati in lavori socialmente
utili assunti ai sensi dell’articolo 7
del decreto legislativo 28 febbraio 2000,
n. 81, i lavoratori a domicilio, i lavoratori
che aderiscono al programma di emersione,
ai sensi dell’articolo 1, comma 4-bis, della
legge 18 ottobre 2001, n. 383, e successive
modificazioni. Restano salve le ulteriori
esclusioni previste dalle discipline di settore»;
b) all’articolo 5, comma 2, dopo il secondo
periodo e` inserito il seguente: «Indipendentemente
dall’inquadramento previdenziale
dei lavoratori e` considerato personale di
cantiere anche quello direttamente operante
nei montaggi industriali o impiantistici e
nelle relative opere di manutenzione svolte in cantiere»;
c) all’articolo 5, dopo il comma 8-quater
e` aggiunto il seguente:
«8-quinquies. Al fine di evitare abusi nel
ricorso all’istituto dell’esonero dagli obblighi
di cui all’articolo 3 e di garantire il rispetto
delle quote di riserva, con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, sentita
la Conferenza unificata di cui all’articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, da emanare, ai sensi dell’articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro due mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, sono ridefiniti
i procedimenti relativi agli esoneri, i
criteri e le modalita` per la loro concessione e
sono stabilite norme volte al potenziamento
delle attivita` di controllo»;
d) all’articolo 6, comma 1, e` aggiunto,
in fine, il seguente periodo: «I medesimi organismi
sono tenuti a comunicare, anche in
via telematica, con cadenza almeno mensile,
alla competente Direzione territoriale del lavoro,
il mancato rispetto degli obblighi di cui
all’articolo 3, nonche´ il ricorso agli esoneri,
ai fini della attivazione degli eventuali accertamenti».
28. Al terzo periodo del comma 67 dell’articolo
1 della legge 24 dicembre 2007,
n. 247, sono soppresse le parole: «In via sperimentale,
con riferimento al triennio 2008-
2010,» e, al comma 68, i periodi secondo,
terzo e quarto sono sostituiti dal seguente:
«A decorrere dall’anno 2012 lo sgravio dei
contributi dovuti dal lavoratore e dal datore
di lavoro e` concesso secondo i criteri di
cui al comma 67 e con la modalita` di cui
al primo periodo del presente comma, a valere
sulle risorse, pari a 650 milioni di euro
annui, gia` presenti nello stato di previsione
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
relative al Fondo per il finanziamento
di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione
di secondo livello». Conseguentemente
e` abrogato il comma 14 dell’articolo
33 della legge 12 novembre 2011, n. 183.
29. Per l’anno 2011, per gli sgravi contributivi
di cui all’articolo 1, comma 47, quarto
periodo, della legge 13 dicembre 2010,
n. 220, il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e` autorizzato ad utilizzare le risorse
iscritte sui pertinenti capitoli dello stato
di previsione del medesimo Ministero gia`
impegnate per le medesime finalita`.
30. All’articolo 22, comma 11, secondo
periodo, del testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell’immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero, di
cui al decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, le parole: «per un periodo non inferiore
a sei mesi» sono sostituite dalle seguenti:
«per un periodo non inferiore ad un
anno ovvero per tutto il periodo di durata
della prestazione di sostegno al reddito percepita
dal lavoratore straniero, qualora superiore.
Decorso il termine di cui al secondo
periodo, trovano applicazione i requisiti reddituali
di cui all’articolo 29, comma 3, lettera b)».
31. All’articolo 29, comma 2, del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo sono premesse le
seguenti parole: «Salvo diversa disposizione
dei contratti collettivi nazionali sottoscritti
da associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori
comparativamente piu` rappresentative
del settore che possono individuare metodi
e procedure di controllo e di verifica
della regolarita` complessiva degli appalti,»;
b) i periodi dal secondo al quinto sono
sostituiti dai seguenti: «Il committente imprenditore
o datore di lavoro e` convenuto
in giudizio per il pagamento unitamente all’appaltatore
e con gli eventuali ulteriori subappaltatori.
Il committente imprenditore o
datore di lavoro puo` eccepire, nella prima difesa,
il beneficio della preventiva escussione
del patrimonio dell’appaltatore medesimo e
degli eventuali subappaltatori. In tal caso il
giudice accerta la responsabilita` solidale di
tutti gli obbligati, ma l’azione esecutiva
puo` essere intentata nei confronti del committente
imprenditore o datore di lavoro
solo dopo l’infruttuosa escussione del patrimonio
dell’appaltatore e degli eventuali subappaltatori.
Il committente che ha eseguito
il pagamento puo` esercitare l’azione di regresso
nei confronti del coobbligato secondo
le regole generali».
32. All’articolo 36, comma 1, lettera bbis),
del decreto legislativo 8 luglio 2003,
n. 188, dopo le parole: «definiti dalla contrattazione
collettiva» e` inserita la seguente:
«nazionale» e sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «o, in via delegata, dalla contrattazione
a livelli decentrati».
33. Al decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 3, dopo il comma 1 sono
aggiunti i seguenti:
«1-bis. Nei confronti dei beneficiari di ammortizzatori
sociali per i quali lo stato di disoccupazione
costituisca requisito, gli obiettivi
e gli indirizzi operativi di cui al comma
1 devono prevedere almeno l’offerta delle
seguenti azioni:
a) colloquio di orientamento entro i tre
mesi dall’inizio dello stato di disoccupazione;
b) azioni di orientamento collettive fra i
tre e i sei mesi dall’inizio dello stato di disoccupazione,
con formazione sulle modalita`
piu` efficaci di ricerca di occupazione adeguate
al contesto produttivo territoriale;
c) formazione della durata complessiva
non inferiore a due settimane tra i sei e i dodici
mesi dall’inizio dello stato di disoccupazione,
adeguata alle competenze professionali
del disoccupato e alla domanda di lavoro
dell’area territoriale di residenza;
d) proposta di adesione ad iniziative di
inserimento lavorativo entro la scadenza del
periodo di percezione del trattamento di sostegno
del reddito.
1-ter. Nei confronti dei beneficiari di trattamento
di integrazione salariale o di altre
prestazioni in costanza di rapporto di lavoro,
che comportino la sospensione dall’attivita`
lavorativa per un periodo superiore ai sei
mesi, gli obiettivi e gli indirizzi operativi
di cui al comma 1 devono prevedere almeno
l’offerta di formazione professionale della
durata complessiva non inferiore a due settimane
adeguata alle competenze professionali
del disoccupato»;
b) all’articolo 3, la rubrica e` sostituita
dalla seguente: «Livelli essenziali delle prestazioni
concernenti i servizi per l’impiego»;
c) all’articolo 4, comma 1:
1) la lettera a) e` abrogata;
2) alla lettera c), le parole: «con durata
del contratto a termine o, rispettivamente,
della missione, in entrambi i casi superiore
almeno a otto mesi, ovvero a quattro
mesi se si tratta di giovani,» sono soppresse;
3) la lettera d) e` sostituita dalla seguente:
«d) sospensione dello stato di disoccupazione
in caso di lavoro subordinato di durata
inferiore a sei mesi».
34. Con accordo in sede di Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, ed in coerenza con i documenti
di programmazione degli interventi cofinanziati
con fondi strutturali europei e` definito
un sistema di premialita`, per la ripartizione
delle risorse del fondo sociale europeo,
legato alla prestazione di politiche attive e
servizi per l’impiego.
35. Entro il 30 giugno 2013 l’INPS predispone
e mette a disposizione dei servizi competenti
di cui all’articolo 1, comma 2, lettera
g), del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, e successive modificazioni, una
banca dati telematica contenente i dati individuali
dei beneficiari di ammortizzatori sociali,
con indicazione dei dati anagrafici, di
residenza e domicilio, e dei dati essenziali
relativi al tipo di ammortizzatore sociale di
cui beneficiano.
36. Ai fini della verifica della erogazione
dei servizi in misura non inferiore ai livelli
essenziali definiti ai sensi dell’articolo 3
del citato decreto legislativo n. 181 del
2000, e` fatto obbligo ai servizi competenti
di cui all’articolo 1, comma 2, lettera g),
del medesimo decreto legislativo, di inserire
nella banca dati di cui al comma 35, con le
modalita` definite dall’INPS, i dati essenziali
concernenti le azioni di politica attiva e di
attivazione svolte nei confronti dei beneficiari
di ammortizzatori sociali.
37. Dall’attuazione delle disposizioni di
cui ai commi da 34 a 36 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate
provvedono con le risorse finanziarie,
umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
38. Nei casi di presentazione di una domanda
di indennita` nell’ambito dell’ASpI,
la dichiarazione di cui all’articolo 2, comma
1, del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, e successive modificazioni, puo` essere
resa dall’interessato all’INPS, che trasmette
la dichiarazione al servizio competente
per territorio mediante il sistema informativo
di cui al comma 35 del presente articolo.
39. Al fine di semplificare gli adempimenti
connessi al riconoscimento degli incentivi
all’assunzione, le regioni e le province
mettono a disposizione dell’INPS, secondo
modalita` dallo stesso indicate, le informazioni
di propria competenza necessarie
per il riconoscimento degli incentivi all’assunzione,
ivi comprese le informazioni relative
all’iscrizione nelle liste di mobilita`, di
cui all’articolo 6 della legge 23 luglio
1991, n. 223, e successive modificazioni, e
le informazioni relative al possesso dello
stato di disoccupazione e alla sua durata, ai
sensi del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181. Le informazioni di cui al primo periodo
sono messe inoltre a disposizione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali
per la pubblicazione nella borsa continua nazionale
del lavoro di cui all’articolo 15 del
decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276, e successive modificazioni.
40. Il lavoratore sospeso dall’attivita` lavorativa
e beneficiario di una prestazione di sostegno
del reddito in costanza di rapporto di
lavoro, ai sensi dell’articolo 3 della presente
legge, decade dal trattamento qualora rifiuti
di essere avviato ad un corso di formazione
o di riqualificazione o non lo frequenti regolarmente
senza un giustificato motivo.
41. Il lavoratore destinatario di una indennita`
di mobilita` o di indennita` o di sussidi, la
cui corresponsione e` collegata allo stato di
disoccupazione o di inoccupazione, decade
dai trattamenti medesimi, quando:
a) rifiuti di partecipare senza giustificato
motivo ad una iniziativa di politica attiva
o di attivazione proposta dai servizi
competenti di cui all’articolo 1, comma 2,
lettera g), del decreto legislativo 21 aprile
2000, n. 181, e successive modificazioni, o
non vi partecipi regolarmente;
b) non accetti una offerta di un lavoro
inquadrato in un livello retributivo superiore
almeno del 20 per cento rispetto all’importo
lordo dell’indennita` cui ha diritto.
42. Le disposizioni di cui ai commi 40 e
41 si applicano quando le attivita` lavorative
o di formazione ovvero di riqualificazione
si svolgono in un luogo che non dista piu`
di 50 chilometri dalla residenza del lavoratore,
o comunque che e` raggiungibile mediamente
in 80 minuti con i mezzi di trasporto
pubblici.
43. Nei casi di cui ai commi 40, 41 e 42,
il lavoratore destinatario dei trattamenti di
sostegno del reddito perde il diritto alla prestazione,
fatti salvi i diritti gia` maturati.
44. E`fatto obbligo ai servizi competenti di
cui all’articolo 1, comma 2, lettera g), del
decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, e
successive modificazioni, di comunicare
tempestivamente gli eventi di cui ai commi
da 40 a 43 all’INPS, che provvede ad emettere
il provvedimento di decadenza, recuperando
le somme eventualmente erogate per
periodi di non spettanza del trattamento.
45. Avverso il provvedimento di cui al
comma 44 e` ammesso ricorso al comitato
provinciale di cui all’articolo 34 del decreto
del Presidente della Repubblica 30 aprile
1970, n. 639.
46. Al decreto-legge 5 ottobre 2004,
n. 249, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 dicembre 2004, n. 291, l’articolo 1-
quinquies e` abrogato.
47. All’articolo 19 del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, il comma 10 e` abrogato.
48. All’articolo 1 della legge 24 dicembre
2007, n. 247, e successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 30, alinea, le parole: «in
conformita` all’articolo 117 della Costituzione
e agli statuti delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e di Bolzano,
e alle relative norme di attuazione»
sono sostituite dalle seguenti: «mediante intesa
in sede di Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, ai
sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281»;
b) al comma 30, la lettera a) e` sostituita
dalla seguente:
«a) servizi per l’impiego e politiche attive»;
c) al comma 31, dopo la lettera e) sono
aggiunte le seguenti:
«e-bis) attivazione del soggetto che
cerca lavoro, in quanto mai occupato,
espulso o beneficiario di ammortizzatori sociali,
al fine di incentivarne la ricerca attiva
di una nuova occupazione;
e-ter) qualificazione professionale dei
giovani che entrano nel mercato del lavoro;
e-quater) formazione nel continuo dei
lavoratori;
e-quinquies) riqualificazione di coloro
che sono espulsi, per un loro efficace e tempestivo
ricollocamento;
e-sexies) collocamento di soggetti in
difficile condizione rispetto alla loro occupabilita`».
49. I decreti di cui all’articolo 1, comma
30, alinea, della legge n. 247 del 2007 sono
adottati entro il termine di sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
50. Nell’esercizio della delega di cui all’articolo
1, comma 30, lettera a), della legge
24 dicembre 2007, n. 247, come modificata
dal comma 48, lettera b), del presente articolo,
deve essere assicurata l’armonizzazione
degli emanandi decreti con le disposizioni di
cui ai commi da 33 a 49.
51. In linea con le indicazioni dell’Unione
europea, per apprendimento permanente si intende
qualsiasi attivita` intrapresa dalle persone
in modo formale, non formale e informale,
nelle varie fasi della vita, al fine di migliorare
le conoscenze, le capacita` e le competenze,
in una prospettiva personale, civica,
sociale e occupazionale. Le relative politiche
sono determinate a livello nazionale con intesa
in sede di Conferenza unificata, su proposta
del Ministro dell’istruzione, dell’universita`
e della ricerca e del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, sentito il Ministro
dello sviluppo economico e sentite le
parti sociali, a partire dalla individuazione e
riconoscimento del patrimonio culturale e
professionale comunque accumulato dai cittadini
e dai lavoratori nella loro storia personale
e professionale, da documentare attraverso la
piena realizzazione di una dorsale informativa
unica mediante l’interoperabilita` delle banche
dati centrali e territoriali esistenti.
52. Per apprendimento formale si intende
quello che si attua nel sistema di istruzione
e formazione e nelle universita` e istituzioni
di alta formazione artistica, musicale e coreutica,
e che si conclude con il conseguimento
di un titolo di studio o di una qualifica o diploma
professionale, conseguiti anche in apprendistato
a norma del testo unico di cui al
decreto legislativo 14 settembre 2011,
n. 167, o di una certificazione riconosciuta.
53. Per apprendimento non formale si intende
quello caratterizzato da una scelta intenzionale
della persona, che si realizza al
di fuori dei sistemi indicati al comma 52,
in ogni organismo che persegua scopi educativi
e formativi, anche del volontariato, del
servizio civile nazionale e del privato sociale
e nelle imprese.
54. Per apprendimento informale si intende
quello che, anche a prescindere da
una scelta intenzionale, si realizza nello svolgimento,
da parte di ogni persona, di attivita`
nelle situazioni di vita quotidiana e nelle interazioni
che in essa hanno luogo, nell’ambito
del contesto di lavoro, familiare e del
tempo libero.
55. Con la medesima intesa di cui al
comma 51 del presente articolo, in coerenza
con il principio di sussidiarieta` e nel rispetto
delle competenze di programmazione delle
regioni, sono definiti, sentite le parti sociali,
indirizzi per l’individuazione di criteri generali
e priorita` per la promozione e il sostegno
alla realizzazione di reti territoriali che comprendono
l’insieme dei servizi di istruzione,
formazione e lavoro collegati organicamente
alle strategie per la crescita economica, l’accesso
al lavoro dei giovani, la riforma del
welfare, l’invecchiamento attivo, l’esercizio
della cittadinanza attiva, anche da parte degli
immigrati. In tali contesti, sono considerate
prioritarie le azioni riguardanti:
a) il sostegno alla costruzione, da parte
delle persone, dei propri percorsi di apprendimento
formale, non formale ed informale
di cui ai commi da 51 a 54, ivi compresi
quelli di lavoro, facendo emergere ed individuando
i fabbisogni di competenza delle persone
in correlazione con le necessita` dei sistemi
produttivi e dei territori di riferimento,
con particolare attenzione alle competenze
linguistiche e digitali;
b) il riconoscimento di crediti formativi
e la certificazione degli apprendimenti comunque
acquisiti;
c) la fruizione di servizi di orientamento
lungo tutto il corso della vita.
56. Alla realizzazione e allo sviluppo
delle reti territoriali dei servizi concorrono
anche:
a) le universita`, nella loro autonomia,
attraverso l’inclusione dell’apprendimento
permanente nelle loro strategie istituzionali,
l’offerta formativa flessibile e di qualita`,
che comprende anche la formazione a distanza,
per una popolazione studentesca diversificata,
idonei servizi di orientamento e
consulenza, partenariati nazionali, europei e
internazionali a sostegno della mobilita` delle
persone e dello sviluppo sociale ed economico;
b) le imprese, attraverso rappresentanze
datoriali e sindacali;
c) le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura nell’erogazione dei
servizi destinati a promuovere la crescita
del sistema imprenditoriale e del territorio,
che comprendono la formazione, l’apprendimento
e la valorizzazione dell’esperienza
professionale acquisita dalle persone;
d) l’Osservatorio sulla migrazione interna
nell’ambito del territorio nazionale istituito
con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali 11 dicembre 2009, di
cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 65 del 13 marzo 2010; le strutture
territoriali degli enti pubblici di ricerca.
57. Dall’attuazione delle disposizioni di
cui ai commi 55 e 56 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le amministrazioni interessate
provvedono con le risorse finanziarie, umane
e strumentali disponibili a legislazione vigente.
58. Il Governo e` delegato ad adottare, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, su proposta del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro
dell’istruzione, dell’universita` e della
ricerca, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione,
sentito il Ministro dello sviluppo economico,
d’intesa con la Conferenza unificata,
nel rispetto dell’autonomia delle istituzioni
scolastiche e formative, delle universita` e degli
istituti di alta formazione artistica, musicale
e coreutica, sentite le parti sociali, uno o
piu` decreti legislativi per la definizione delle
norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni, riferiti agli ambiti di rispettiva
competenza dello Stato, delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano,
per l’individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali, con riferimento
al sistema nazionale di certificazione
delle competenze di cui ai commi da
64 a 68, sulla base dei seguenti princı`pi e
criteri direttivi:
a) individuazione e validazione degli
apprendimenti non formali e informali di
cui ai commi 53 e 54, acquisiti dalla persona,
quali servizi effettuati su richiesta dell’interessato,
finalizzate a valorizzare il patrimonio
culturale e professionale delle persone
e la consistenza e correlabilita` dello stesso in
relazione alle competenze certificabili e ai
crediti formativi riconoscibili ai sensi dei
commi da 64 a 68;
b) individuazione e validazione dell’apprendimento
non formale e informale di cui
alla lettera a) effettuate attraverso un omogeneo
processo di servizio alla persona e sulla
base di idonei riscontri e prove, nel rispetto
delle scelte e dei diritti individuali e in
modo da assicurare a tutti pari opportunita`;
c) riconoscimento delle esperienze di lavoro
quale parte essenziale del percorso educativo,
formativo e professionale della persona;
d) definizione dei livelli essenziali delle
prestazioni per l’erogazione dei servizi di cui
alla lettera a) da parte dei soggetti istituzionalmente
competenti in materia di istruzione,
formazione e lavoro, ivi incluse le imprese e
loro rappresentanze nonche´ le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura;
e) possibilita` di riconoscimento degli
apprendimenti non formali e informali convalidati
come crediti formativi in relazione
ai titoli di istruzione e formazione e alle qualificazioni
compresi nel repertorio nazionale
di cui al comma 67;
f) previsione di procedure di convalida
dell’apprendimento non formale e informale
e di riconoscimento dei crediti da parte dei
soggetti di cui alla lettera d), ispirate a principi
di semplicita`, trasparenza, rispondenza
ai sistemi di garanzia della qualita` e valorizzazione
del patrimonio culturale e professionale
accumulato nel tempo dalla persona;
g) effettuazione di riscontri e prove di
cui alla lettera b) sulla base di quadri di riferimento
e regole definiti a livello nazionale,
in relazione ai livelli e ai sistemi di referenziazione
dell’Unione europea e in modo da
assicurare, anche a garanzia dell’equita` e
del pari trattamento delle persone, la comparabilita`
delle competenze certificate sull’intero
territorio nazionale.
59. Nell’esercizio della delega di cui al
comma 58, con riferimento alle certificazioni
di competenza, e` considerato anche il ruolo
svolto dagli organismi di certificazione accreditati
dall’organismo unico nazionale di
accreditamento ai sensi del regolamento
(CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 9 luglio 2008.
60. Entro ventiquattro mesi dalla data di
entrata in vigore dei decreti legislativi di
cui al comma 58, il Governo puo` adottare
eventuali disposizioni integrative e correttive,
con le medesime modalita` e nel rispetto
dei medesimi princı`pi e criteri direttivi.
61. Dall’adozione dei decreti legislativi di
cui al comma 58 non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
ferma restando la facolta` delle regioni
e delle province autonome di Trento e di
Bolzano di stabilire la quota dei costi a carico
della persona che chiede la convalida
dell’apprendimento non formale e informale
e la relativa certificazione delle competenze.
62. Al fine di conferire organicita` e sistematicita`
alle norme in materia di informazione
e consultazione dei lavoratori, nonche´
di partecipazione dei dipendenti agli utili e
al capitale, il Governo e` delegato ad adottare,
entro nove mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, su proposta
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, uno o piu` decreti legislativi finalizzati a favorire le forme di coinvolgimento dei lavoratori
nell’impresa, attivate attraverso la stipulazione
di un contratto collettivo aziendale,
nel rispetto dei seguenti princıpi e criteri direttivi:
a) individuazione degli obblighi di informazione,
consultazione o negoziazione a
carico dell’impresa nei confronti delle organizzazioni
sindacali, dei lavoratori, o di appositi
organi individuati dal contratto medesimo,
nel rispetto dei livelli minimi fissati
dal decreto legislativo 6 febbraio 2007,
n. 25, di recepimento della direttiva 2002/
14/CE sull’informazione e consultazione dei lavoratori;
b) previsione di procedure di verifica
dell’applicazione e degli esiti di piani o decisioni
concordate, anche attraverso l’istituzione
di organismi congiunti, paritetici o comunque
misti, dotati delle prerogative adeguate;
c) istituzione di organismi congiunti,
paritetici o comunque misti, dotati di competenze
di controllo e partecipazione nella gestione
di materie quali la sicurezza dei luoghi
di lavoro e la salute dei lavoratori, l’organizzazione
del lavoro, la formazione professionale,
la promozione e l’attuazione di
una situazione effettiva di pari opportunita`,
le forme di remunerazione collegate al risultato,
i servizi sociali destinati ai lavoratori e
alle loro famiglie, forme di welfare aziendale,
ogni altra materia attinente alla responsabilita`
sociale dell’impresa;
d) controllo sull’andamento o su determinate
scelte di gestione aziendali, mediante
partecipazione di rappresentanti eletti dai lavoratori
o designati dalle organizzazioni sindacali
in organi di sorveglianza;
e) previsione della partecipazione dei
lavoratori dipendenti agli utili o al capitale
dell’impresa e della partecipazione dei lavoratori
all’attuazione e al risultato di piani industriali,
con istituzione di forme di accesso
dei rappresentanti sindacali alle informazioni
sull’andamento dei piani medesimi;
f) previsione che nelle imprese esercitate
in forma di societa` per azioni o di societa`
europea, a norma del regolamento
(CE) n. 2157/2001 del Consiglio, dell’8 ottobre
2001, che occupino complessivamente
piu` di trecento lavoratori e nelle quali lo statuto
preveda che l’amministrazione e il controllo
sono esercitati da un consiglio di gestione
e da un consiglio di sorveglianza, in
conformita` agli articoli da 2409-octies a
2409-quaterdecies del codice civile, possa
essere prevista la partecipazione di rappresentanti
dei lavoratori nel consiglio di sorveglianza
come membri a pieno titolo di tale
organo, con gli stessi diritti e gli stessi obblighi
dei membri che rappresentano gli azionisti,
compreso il diritto di voto;
g) previsione dell’accesso privilegiato
dei lavoratori dipendenti al possesso di
azioni, quote del capitale dell’impresa, o diritti
di opzione sulle stesse, direttamente o
mediante la costituzione di fondazioni, di appositi
enti in forma di societa` di investimento
a capitale variabile, oppure di associazioni di
lavoratori, i quali abbiano tra i propri scopi
un utilizzo non speculativo delle partecipazioni
e l’esercizio della rappresentanza collettiva
nel governo dell’impresa.
63. Per l’adozione dei decreti legislativi di
cui al comma 62 si applicano le disposizioni
di cui al comma 90 dell’articolo 1 della legge
24 dicembre 2007, n. 247, in quanto compatibili.
Dai decreti legislativi di cui alle lettere
a), b), c), d), f) e g) del comma 62 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Il decreto legislativo
di cui alla lettera e) del comma 62 puo`
essere adottato solo dopo che la legge di stabilita`
relativa all’esercizio in corso al momento
della sua adozione avra` disposto le risorse
necessarie per far fronte agli oneri derivanti
dal decreto legislativo stesso.
64. Il sistema pubblico nazionale di certificazione
delle competenze si fonda su standard minimi di servizio omogenei su tutto il
territorio nazionale nel rispetto dei princı`pi
di accessibilita`, riservatezza, trasparenza, oggettivita`
e tracciabilita`.
65. La certificazione delle competenze acquisite
nei contesti formali, non formali ed
informali e` un atto pubblico finalizzato a garantire
la trasparenza e il riconoscimento degli
apprendimenti, in coerenza con gli indirizzi
fissati dall’Unione europea. La certificazione
conduce al rilascio di un certificato,
un diploma o un titolo che documenta formalmente
l’accertamento e la convalida effettuati
da un ente pubblico o da un soggetto
accreditato o autorizzato. Le procedure di
certificazione sono ispirate a criteri di semplificazione,
tracciabilita` e accessibilita` della
documentazione e dei servizi, soprattutto attraverso
la dorsale informativa unica di cui
al comma 51, nel rispetto delle norme di accesso
agli atti amministrativi e di tutela della
privacy.
66. Per competenza certificabile ai sensi
del comma 64, si intende un insieme strutturato
di conoscenze e di abilita`, acquisite nei
contesti di cui ai commi da 51 a 54 e riconoscibili
anche come crediti formativi, previa
apposita procedura di validazione nel caso
degli apprendimenti non formali e informali
secondo quanto previsto dai commi da 58 a 61.
67. Tutti gli standard delle qualificazioni e
competenze certificabili ai sensi del sistema
pubblico di certificazione sono raccolti in repertori
codificati a livello nazionale o regionale,
pubblicamente riconosciuti e accessibili
in un repertorio nazionale dei titoli di istruzione
e formazione e delle qualificazioni
professionali.
68. Con il medesimo decreto legislativo di
cui al comma 58, sono definiti:
a) gli standard di certificazione delle
competenze e dei relativi servizi, rispondenti
ai princı`pi di cui al comma 64, che contengono
gli elementi essenziali per la riconoscibilita`
e ampia spendibilita` delle certificazioni
in ambito regionale, nazionale ed europeo;
b) i criteri per la definizione e l’aggiornamento,
almeno ogni tre anni, del repertorio
nazionale dei titoli di istruzione e formazione
e delle qualificazioni professionali;
c) le modalita` di registrazione delle
competenze certificate, anche con riferimento
al libretto formativo ed alle anagrafi
del cittadino.
69. All’onere derivante dall’attuazione
della presente legge, valutato complessivamente
in 1.719 milioni di euro per l’anno
2013, 2.921 milioni di euro per l’anno
2014, 2.501 milioni di euro per l’anno
2015, 2.482 milioni di euro per l’anno
2016, 2.038 milioni di euro per l’anno
2017, 2.142 milioni di euro per l’anno
2018, 2.148 milioni di euro per l’anno
2019, 2.195 milioni di euro per l’anno
2020 e 2.225 milioni di euro annui a decorrere
dall’anno 2021, si provvede:
a) quanto a 1.138 milioni di euro per
l’anno 2013, 2.014 milioni di euro per l’anno
2014 e 1.716 milioni di euro annui a decorrere
dall’anno 2015, mediante utilizzo delle
maggiori entrate e dei risparmi di spesa derivanti
dai commi da 72 a 79;
b) quanto a 581 milioni di euro per
l’anno 2013, 907 milioni di euro per l’anno
2014, 785 milioni di euro per l’anno 2015,
766 milioni di euro per l’anno 2016, 322 milioni
di euro per l’anno 2017, 426 milioni di
euro per l’anno 2018, 432 milioni di euro per
l’anno 2019, 479 milioni di euro per l’anno
2020 e 509 milioni di euro annui a decorrere
dall’anno 2021, mediante riduzione delle dotazioni
finanziarie del programma di spesa
«Regolazioni contabili, restituzioni e rimborsi
di imposta» nell’ambito della missione
«Politiche economico-finanziarie e di bilancio
» dello stato di previsione del Ministero
dell’economia e delle finanze.
70. Ai sensi dell’articolo 17, comma 12,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Mi–
nistero dell’economia e delle finanze provvede
al monitoraggio degli effetti finanziari
derivanti dalle disposizioni introdotte dalla
presente legge. Nel caso in cui si verifichino,
o siano in procinto di verificarsi, scostamenti
rispetto alle previsioni di cui al comma 69,
fatta salva l’adozione dei provvedimenti di
cui all’articolo 11, comma 3, lettera l), della
citata legge n. 196 del 2009, il Ministro dell’economia
e delle finanze provvede, a decorrere
dall’anno 2013, con proprio decreto,
alla riduzione lineare, nella misura necessaria
alla copertura finanziaria, delle dotazioni finanziarie
disponibili iscritte a legislazione
vigente in termini di competenza e di cassa,
nell’ambito delle spese rimodulabili di parte
corrente delle missioni di spesa di ciascun
Ministero, di cui all’articolo 21, comma 5,
lettera b), della legge 31 dicembre 2009,
n. 196. Sono esclusi gli stanziamenti relativi
all’istituto della destinazione del cinque per
mille dell’imposta sul reddito delle persone
fisiche, gli stanziamenti relativi alle spese
per la tutela dell’ordine e la sicurezza pubblica,
nonche´ per il soccorso pubblico. Il Ministro
dell’economia e delle finanze, ai fini
delle successive riduzioni, e` autorizzato ad
accantonare e rendere indisponibili le predette
somme. Le amministrazioni potranno
proporre variazioni compensative, anche relative
a missioni diverse, tra gli accantonamenti
interessati, nel rispetto dell’invarianza
sui saldi di finanza.
71. Il Ministro dell’economia e delle finanze
e` autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
72. All’articolo 164, comma 1, del testo
unico delle imposte sui redditi di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) alla lettera b), le parole: «nella misura
del 40 per cento» e le parole: «nella
suddetta misura del 40 per cento» sono sostituite
dalle seguenti: «nella misura del 27,5
per cento»;
b) alla lettera b-bis), le parole: «nella
misura del 90 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «nella misura del 70 per cento».
73. Le disposizioni di cui al comma 72 si
applicano a decorrere dal periodo d’imposta
successivo a quello in corso alla data di entrata
in vigore della presente legge. Nella determinazione
degli acconti dovuti per il periodo
di imposta di prima applicazione si assume,
quale imposta del periodo precedente,
quella che si sarebbe determinata applicando
le disposizioni di cui al comma 72.
74. All’articolo 37, comma 4-bis, primo
periodo, del testo unico delle imposte sui
redditi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le parole:
«15 per cento» sono sostituite dalle seguenti:
«5 per cento». La disposizione di cui
al presente comma si applica a decorrere dall’anno 2013.
75. Fermo restando quanto previsto dall’articolo
6-quater, comma 2, del decretolegge
31 gennaio 2005, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 marzo
2005, n. 43, come modificato dal comma
48 dell’articolo 2 della presente legge, l’addizionale
comunale sui diritti di imbarco di
passeggeri sugli aeromobili di cui all’articolo
2, comma 11, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, e` ulteriormente incrementata, a decorrere
dal 1º luglio 2013, di due euro a passeggero
imbarcato. Le maggiori somme derivanti
dall’incremento dell’addizionale disposto
dal presente comma sono versate all’INPS
con le stesse modalita` previste dalla
disposizione di cui al comma 48, lettera b),
dell’articolo 2, e in riferimento alle stesse
si applicano le disposizioni di cui ai commi
49 e 50 del medesimo articolo 2.
76. Il contributo di cui all’articolo 334 del
codice delle assicurazioni private di cui al
decreto legislativo 7 settembre 2005,
n. 209, applicato sui premi delle assicurazioni
per la responsabilita` civile per i danni
causati dalla circolazione dei veicoli a motore
e dei natanti, per il quale l’impresa di
assicurazione ha esercitato il diritto di rivalsa
nei confronti del contraente, e` deducibile, ai
sensi dell’articolo 10, comma 1, lettera e),
del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, dal reddito
complessivo del contraente medesimo per la
parte che eccede 40 euro. La disposizione
di cui al presente comma si applica a decorrere
dall’anno 2012.
77. L’INPS e l’Istituto nazionale per l’assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), nell’ambito della propria autonomia,
adottano misure di razionalizzazione organizzativa,
aggiuntive rispetto a quelle previste
dall’articolo 4, comma 66, della legge
12 novembre 2011, n.183, e dall’articolo
21, commi da 1 a 9, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, volte a ridurre le proprie spese di
funzionamento, in misura pari a 90 milioni
di euro annui a decorrere dall’anno 2013.
Le riduzioni sono quantificate, rispettivamente,
in 18 milioni di euro annui per l’INAIL
e in 72 milioni di euro per l’INPS,
sulla base di quanto stabilito con il decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell’economia
e delle finanze, emanato in applicazione
del citato articolo 4, comma 66, della legge
12 novembre 2011, n.183. Le somme derivanti
dalle riduzioni di spesa di cui al presente
comma sono versate entro il 30 giugno
di ciascun anno ad apposito capitolo dell’entrata
del bilancio dello Stato.
78. L’Amministrazione autonoma dei Monopoli
di Stato, nell’ambito della propria
autonomia, adotta misure di razionalizzazione
organizzativa, aggiuntive rispetto a
quelle previste dall’articolo 4, comma 38,
della legge 12 novembre 2011, n. 183, volte
a ridurre le proprie spese di funzionamento,
in misura pari a euro 10 milioni a decorrere
dall’esercizio 2013, che sono conseguentemente
versati entro il 30 giugno di ciascun
anno ad apposito capitolo dello stato di previsione
dell’entrata.
79. I Ministeri vigilanti verificano l’attuazione
degli adempimenti di cui ai commi 77
e 78, comprese le misure correttive previste
dalle disposizioni vigenti ivi indicate, anche
con riferimento alla effettiva riduzione delle
spese di funzionamento degli enti interessati.
IL PRESIDENTE